М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Правительство Санкт-Петербурга готовит постановление «О порядке резервирования земельных участков». Об этом на расширенном заседании Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам ЗакС рассказал заместитель председателя Комитета по земельным ресурсам и землепользованию Геннадий Лебедев.
Согласно приведенной им статистике Кадастра недвижимости, в структуре площади Санкт-Петербурга (включающей акваторию Невской губы) 20% занимают земли сельскохозяйственного использования. Значительная их часть в разные годы была приватизирована, но не застроена. С 1996 г. под застройку было передано 150 га бывшей совхозной земли. Генпланом Санкт-Петербурга предусмотрен редевелопмент обширных территорий бывших сельхозугодий. Как подчеркнул Г.Лебедев, главным недостатком этих земель является отсутствие инженерной инфраструктуры, поскольку предыдущим Генпланом их перепрофилирование не предвиделось.
Кроме того, под застройку предполагается передать 4428 га территорий под линиями электропередач. С 2008 г. началась передача части таких земель инвесторам, готовым осуществить каблирование линий. Подобная практика, по словам Г.Лебедева, успешно применяется в Москве.
Еще одной формой перераспределения земель стал переезд промышленных предприятий в периферийные районы и редевелопмент освободившихся территорий преимущественно под деловую, а переданных городу объектов Минобороны - под жилую застройку.
Новые возможности для города открываются и в связи с передачей значительных земель из федеральной собственности. В настоящее время, согласно приведенным Г.Лебедевым данным, в федеральной собственности находится лишь 1% территории Санкт-Петербурга.