М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Свыше 5 млрд. рублей принесла в консолидированный бюджет Ленинградской области деятельность Комитета по управлению государственным имуществом в 2008 г. Это более 10% всех бюджетных поступлений региона. Такие данные были озвучены сегодня на отчетном собрании Комитета по итогам работы 2008 г. Таких высоких показателей комитет достиг впервые за 15 лет своей деятельности.
Вице-губернатор Ленобласти, председатель КУГИ Александр Дрозденко, отметил, что этому во многом способствовала благоприятная экономическая ситуация, как в регионе, так и в стране в целом. Однако, чтобы сохранить такие показатели в 2009 г., необходимо будет усилить работу на местах с неплательщиками, более эффективно управлять земельными активами и имуществом.
Так, в частности, увеличение поступлений от уплаты земельного налога почти в 2 раза по сравнению с 2007 г. (1,3 млрд. рублей против 700 млн.) во многом произошло за счет актуализации кадастровой стоимости земли, а не благодаря росту числа налогоплательщиков. Последних стало больше за счет садоводов, оформивших в собственность свои земельные участки. При этом на территории области остается достаточное количество наделов еще не вовлеченных в налоговый оборот. Одной из таких групп являются собственники земельных долей, которые не платят земельный налог, поскольку их паи не выделены в натуре. А.Дрозденко предложил создать рабочую группу, совместно с представителями налоговых органов и Росимущества, для решения вопроса о вовлечении этой категории в процесс налогообложения.
Кроме того, неполнота сведений, предоставляемых Росрегистрацией в налоговую инспекцию, также не позволяет взимать земельный налог в полном объеме. От представителей районов поступило предложений о более тесном сотрудничестве с налоговыми органами по взысканию недоимки по земельному налогу.
Положительным моментом А.Дрозденко назвал введение новой Методики определения величины арендной платы за пользование объектами недвижимости, находящихся в собственности Ленобласти. Напомним, что с 1 января 2008 г. на территории региона арендная ставка исчисляется в рублях, а не в условных единицах, как это было ранее. В результате доходы выросли на 42% и составили более 90 млн. рублей.
2008 г. оказался также рекордным по продаже земельных участков – 8,5 тысяч наделов общей площадью более 7,5 тысяч га. В областной бюджет поступило более 1,6 млрд. рублей.
В 2008 г. была отмечена активизация перевода земель из одной категории в другую. Больше всего заявок было о включение земель сельхозназначения в границы населенных пунктов. На сегодняшний день это можно делать без утвержденных документов территориального планирования. Основная масса обращений поступила из Всеволожского района. Здесь в основном переводились крупные земельные участки для комплексного жилищного строительства, сообщает пресс-служба правительства региона.