М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Проект новой дороги в объезд Светогорска и Иматры в рамках программы «Добрососедство ЕС – Россия» рассмотрен на совещании в Светогорске. Проект предусматривает строительство участков дорог на территории России и Финляндии с использованием вторичных продуктов целлюлозно-бумажной промышленности. Это новые технологии, и в случае утверждения проекта, строительство этого объекта в России будет экспериментом.
Как сообщает пресс-служба правительства Ленобласти, по мнению специалистов Технического университета Лаппеенранты, использование при строительстве дорог отходов целлюлозно-бумажного производства, таких как зола и остаток волокнистых материалов, позволяет повысить прочность, а соответственно, и время эксплуатации дорожного покрытия. Эта технология отвечает всем экологическим нормам.
Недостатка в новом материале для строительства дорог не будет – в настоящее время светогорские целлюлозно-бумажные предприятия вывозят вторичные продукты для утилизации на полигон.
Протяженность участков дорог окончательно будет определена исходя из финансовых возможностей. По предварительной информации, программа «Добрососедство» сможет профинансировать 30-50% общей стоимости работ, а реальная стоимость проекта может составить 4-5 млн. евро. Таким образом, предстоит определить дополнительные источники средств в России и Финляндии.
Участники совещания отметили, что предпроектные материалы и технико-экономическое обоснование проекта необходимо подготовить уже сейчас, до подписания договора о финансовом сотрудничестве между Россией и ЕС, поскольку сроки подачи заявок на участие в программах, как правило, очень сжаты.
Как сообщил глава администрации Светогорска Андрей Верховский, МО уже готово предоставить участок под технологические процессы. Также определены ответственные специалисты в Финляндии и России: координаторами проекта стали Дорожный комитет Ленобласти и Дорожное управление Юго-Восточной Финляндии. Партнерами также выступят Технологический университет Лаппенранты, администрация и предприятия Светогорска.