М.Викторов: Законодательство в области СРО продолжает совершенствоваться
В выступлении на семинаре по саморегулированию, состоявшемся в рамках форума «Интерстройэкспо», гендиректор Российского союза строителей Михаил Викторов напомнил, что законодательное обеспечение перехода строительной отрасли к саморегулированию было осложнено противоречиями в федеральном законодательстве, которые не были устранены принятыми в 2008 г. дополнениями в Градкодекс и уточнением процедуры регистрации СРО. При формировании НП «Межрегиональное объединение строителей» (МОС) его создатели в спорных случаях исходили из того, что Градкодекс является законом прямого действия, в отличие от закона №115-ФЗ «О саморегулируемых организациях».
В частности, на этом основании коллегиальный орган «МОС сформирован из представителей организаций-участников, в соответствии с требованиями Градкодекса. Закон №115-ФЗ допускает включение в состав совета также независимых членов.
Напротив, формирование в составе МОС специализированных органов – комиссии по контролю и комиссии по мерам ответственности – осуществлено в соответствии с законом. Градкодекс не требует обязательного создания таких структур, однако необходимость их формирования подтверждена постановлением Ростехнадзора «О порядке ведения реестра СРО».
Как рассказал М.Викторов, в настоящее время ведется работа над поправками в федеральный закон, предполагающими создание комплексных СРО, которые дадут возможность холдингам, включающим проектные и изыскательские организации, состоять в одной СРО.
Еще один законопроект, внесенный группой депутатов Госдумы во главе с председателем Комитета по строительству ГД Мартином Шаккумом, предполагает сокращение взноса в компенсационный фонд до 200 тысяч рублей для предприятий малого и среднего бизнеса. Тот же проект предусматривает ряд мер, препятствующих практике незаконной выдачи лицензий в переходный период.
Как рассчитывает М.Викторов, эти дополнения в законодательство ускорят переход строительной отрасли к саморегулированию, что позволит на втором этапе процесса сформировать национальную СРО. Эта структура необходима в том числе для утверждения национальных стандартов, на разработку которых РСС намерен выделить 6-7 млн. рублей.
Программа развития пешеходных зон была задумана как составная часть развития улично-дорожной сети. В обоснование статуса пешеходной зоны по каждой улице, закладывались расчеты интенсивности транспортных потоков, - рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного состояния Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) правительства Санкт-Петербурга Ирина Клименко.
Однако жизнь внесла свои коррективы. Программа развития пешеходных зон заморожена на шестом году реализации – до 2010 г. У КДБХ нет средств на восстановление испорченных вандалами скульптур и скамеек. Свободные пространства на Малой Конюшенной и Соляном пер. занимают автомобили. А проходные дворы вдоль Невского, в районе «золотого треугольника», «приватизировали» состоятельные собственники офисов и жилья, отгородив их воротами и превратив их, по существу, в частные парковки и частные детские площадки.
На вопросы журналистов, правомерны ли такие действия, И.Клименко, и начальник отдела содержания и благоустройства Жилищного комитета Надежда Кузнецова, лишь предположили, что права собственников оформлены надлежащим образом и закрытые ворота никому не мешают.
И.Клименко в то же время отметила, что проблема парковок не менее актуальна сегодня для спальных районов, где под парковки используются газоны. Как прекратить это в КДБХ не знают. «Программа по развитию парковок передана в Комитет по транспорту, мы ее еще не видели», - сообщила она, уточнив, что на базе этой программы был составлен адресно-инвестиционный перечень, который включает планы по строительству 250 многоярусных парковок. «Нам необходимо знать, каковы планы по развитию парковок для того, чтобы скоординировать с ними наши планы по восстановлению газонов», - пояснила И.Клименко.
Как ранее сообщало АСН-инфо, в 2009 г., в течение месячника благоустройства, КДБХ планирует привести в порядок более 70 га газонов. В 2008 г. объем аналогичной работы составил порядка 50 га.