И.Левитин: В 2009 г. в портах РФ планируется построить перегрузочные комплексы мощностью 54 млн. тонн
Министр транспорта РФ Игорь Левитин выступил сегодня в Госдуме РФ в рамках «правительственного часа». Он сделал доклад «О мерах, принимаемых Правительством РФ, по развитию инфраструктуры на морском и внутреннем водном транспорте РФ».
Министр, в частности, подчеркнул: «За период с 2002 по 2008 г. в портах РФ введены в эксплуатацию дополнительные перегрузочные мощности на 247,2 млн. тонн, построено свыше 10,5 пог. км причальных стенок, построено 125 транспортных судов суммарным дедвейтом 8,1 млн. тонн, осуществлены поставки 34 единиц флота государственного назначения. На эти мероприятия затрачено 338,2 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета – 33,8 млрд. рублей».
По его словам, в 2009 г. введены или будут введены в эксплуатацию:
· автомобильно-железнодорожный паромный комплекс и нефтеналивной терминал в порту Усть-Луга;
· комплекс для перевалки нефти в бухте Козьмино для транспортировки углеводородов по программе ВСТО;
· перегрузочный комплекс для сжиженного природного газа в порту Пригородное;
· угольный терминал в порту Ванино;
Как сообщает пресс-служба Минтранса РФ, всего в 2009 г. планируется построить перегрузочные комплексы мощностью 54 млн. тонн. Программой предусмотрен объем инвестиций из федерального бюджета – 16.9 млрд., при этом объем частных инвестиций составит – 79.3 млрд. рублей.
В рамках завершающейся в 2009 году ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» на морском транспорте будут построены и реконструированы перегрузочные комплексы в морских портах мощностью 305 млн. тонн.
С 2010 года развитие морского транспорта будет осуществляться в соответствии с ФЦП «Развитие транспортной системы России на 010-2015 гг.» в рамках подпрограмм «Морской транспорт» и «Развитие экспорта транспортных услуг». Общий объем финансирования программных мероприятий будет на уровне 1 трлн. руб., в том числе из средств федерального бюджета - 368,2 млрд. рублей. Прирост производственных мощностей российских портов составит 454 млн. тонн.
Как отметил И.Левитин, основные мероприятия, предусмотренные программой, направлены на создание перегрузочных мощностей по перевалке угля (порты Ванино, Высоцк, Тамань, Мурманск, Усть-Луга), наливных грузов (порты Усть-Луга, Мурманск), контейнерных грузов (порты Балтийск, Восточный, Новороссийск, Мурманск, Усть-Луга).
Значительное число мероприятий программы направлено на комплексное развитие транспортных узлов, где предусмотрено как развитие перегрузочных комплексов, так и развитие железнодорожных и автомобильных подходов к портам (Новороссийский, Мурманский, Находка-Восточный, Ростовский транспортные узлы).
В результате реализации указанных программных мероприятий планируется обеспечить к концу 2015 г. перевалку грузов в объеме около 770 млн. тонн в год (в настоящее время 470 млн. тонн).
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».