Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) ЗакС разработала ряд поправок к законопроекту «О мерах по защите прав участников долевого строительства многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на территории Санкт-Петербурга», внесенного городской прокуратурой.
Как напомнил председатель КПЭС Александр Ольховский, к законопроекту прокуратуры выдвинут целый ряд претензий, в первую очередь в связи с тем, что он предполагает значительные расходы городского бюджета, уравнивая подход к различным категориям пострадавших дольщиков. По его сведениям, утверждение проекта в первоначальном виде неприемлемо как для Жилкомитета, так и для Комитета по строительству.
Поправки Комиссии ограничивают категорию дольщиков, которым может быть предоставлена компенсация из городского бюджета, семьями, стоящими на учете Жилкомитета для улучшения жилищных условий или являющихся участниками целевых городских жилпрограмм. При этом КПЭС предлагает оказывать финансовую поддержку таким дольщикам вне зависимости от качества договоров, подписанных ими с застройщиками, и сроков их заключения. В поправках также оговаривается, что пострадавшая семья имеет право на компенсацию в размере, соответствующем установленной норме предоставления жилплощади, и в отношении лишь одной сделки на условиях долевого строительства.
Предлагается также в случае невозможности завершения строительства застройщиком отчуждать право на застройку в пользу города, который затем может передать его иной строительной компании. Первоначальный вариант законопроекта допускал предоставление бюджетной поддержки не только пострадавшим, но и застройщикам.
«Мы исходим из приоритета конституционного права человека на жилье, а не имущественного права застройщика на незаслуженное получение дополнительных бюджетных средств», - разъясняет позицию комиссии А.Ольховский.
Как сообщало АСН-инфо, КГХ ЗакС предлагала иной подход, ограничивая круг дольщиков, имеющих право на компенсацию, теми семьями, которые заключали договора в соответствии с законом №214-ФЗ. При этом способ решения проблем дольщиков, заключивших договора до этого оставался неуточненным.