Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Программа развития пешеходных зон была задумана как составная часть развития улично-дорожной сети. В обоснование статуса пешеходной зоны по каждой улице, закладывались расчеты интенсивности транспортных потоков, - рассказала начальник отдела благоустройства и санитарного состояния Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству (КБДХ) правительства Санкт-Петербурга Ирина Клименко.
Однако жизнь внесла свои коррективы. Программа развития пешеходных зон заморожена на шестом году реализации – до 2010 г. У КДБХ нет средств на восстановление испорченных вандалами скульптур и скамеек. Свободные пространства на Малой Конюшенной и Соляном пер. занимают автомобили. А проходные дворы вдоль Невского, в районе «золотого треугольника», «приватизировали» состоятельные собственники офисов и жилья, отгородив их воротами и превратив их, по существу, в частные парковки и частные детские площадки.
На вопросы журналистов, правомерны ли такие действия, И.Клименко, и начальник отдела содержания и благоустройства Жилищного комитета Надежда Кузнецова, лишь предположили, что права собственников оформлены надлежащим образом и закрытые ворота никому не мешают.
И.Клименко в то же время отметила, что проблема парковок не менее актуальна сегодня для спальных районов, где под парковки используются газоны. Как прекратить это в КДБХ не знают. «Программа по развитию парковок передана в Комитет по транспорту, мы ее еще не видели», - сообщила она, уточнив, что на базе этой программы был составлен адресно-инвестиционный перечень, который включает планы по строительству 250 многоярусных парковок. «Нам необходимо знать, каковы планы по развитию парковок для того, чтобы скоординировать с ними наши планы по восстановлению газонов», - пояснила И.Клименко.
Как ранее сообщало АСН-инфо, в 2009 г., в течение месячника благоустройства, КДБХ планирует привести в порядок более 70 га газонов. В 2008 г. объем аналогичной работы составил порядка 50 га.