Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
В 2009 г. на реализацию мероприятий региональной целевой программы «Развитие дорожного хозяйства республики Карелия на период до 2015 г.» будет выделено 383 млн. рублей. Это примерно на треть меньше, чем было затрачено в 2008 г. Поэтому все средства будут направлены на работы по содержанию автодорог и ремонту аварийных мостов. Подведение итогов реализации РЦП в 2008 г. состоялось сегодня на оперативном совещании правительства региона, которое провел премьер-министр Павел Чернов.
В 2008 г. на строительство автодорог и мостов Карелии было направлено 599 млн. рублей, что на 34% больше, чем в 2007 г. При этом субсидии из федерального бюджета составили 332,6 млн. рублей, из бюджета республики было выделено 266,7 млн. рублей.
Замминистра строительства Карелии Николай Скресанов рассказал, что в 2008 г. построены участки автодорог Кочкома – Тикша – Ледмозеро – Костомукша – Госграница в Муезерском районе и Петрозаводск – Суоярви в Пряжинском районе. Кроме того, введены в эксплуатацию 6 новых мостовых переходов, построенных взамен старых деревянных мостов, в Медвежьегорском, Муезерском, Питкярантском, Прионежском, Пудожском и Суоярвском районах общей протяженностью 184,66 пог. м.
В конце 2008 г. начался капремонт автодороги Кемь – Лонка через Калевалу на участке 75-86 км. Впервые на объект капитального ремонта, ввод которого в эксплуатацию запланирован в 2010 г., привлечены субсидии из федерального бюджета.
В рамках программы отремонтировано 33,2 км асфальтобетонных покрытий автодорог, 11,5 км гравийных покрытий автодорог и 30 мостов общей протяженностью 653 пог. м.
По решению правительства республики в начале лета 2008 г. на ремонт аварийных объектов из регионального бюджета было дополнительно выделено 150 млн. рублей. Это позволило выполнить работы по устранению аварийных дефектов асфальтобетонных покрытий автодорог и аварийных мостов на основных региональных автодорогах.
С 1 октября 2008 г. автодорога Санкт-Петербург – Сортавала – Петрозаводск была передана в федеральную собственность. В результате сеть региональных автодорог сократилась на 304 км и к настоящему времени составляет 6758 км. Сейчас рассматривается вопрос о включении в перечень дорог федерального значения автодороги Вологда – Кириллов – Пудож – Медвежьегорск.