Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
Премьер-министр РФ Владимир Путин гарантировал финансирование за счет средств федерального бюджета строительства Западного скоростного диаметра (ЗСД) в Санкт-Петербурге на 2009-2010 гг. в размере более 20 млрд. рублей. Сегодня он на месте ознакомился с реализацией двух крупнейших инфраструктурных проектов северной столицы – ЗСД и Кольцевой автодороги и заслушал доклад министра транспорта Игоря Левитина о ходе строительства, передает ИА Интерфакс.
«Строительство этой дороги у нас планировалось совместно с частными инвесторами, но, к сожалению, в современных условиях они отпали. В связи с этим мы приняли решение в ближайшие 2 года финансировать проект ЗСД за счет федеральных средств – чтобы и коллектив сохранить, и построить дорогу», - сказал В.Путин.
В 2009 г. из федерального бюджета на строительство объекта будет выделено 6 млрд. рублей, а в 2010 г. – 14,6 млрд. рублей. Петербург, в свою очередь, в 2009-2010 гг. выделит из своего бюджета еще 6 млрд. рублей.
В ответ на гарантии финансирования В.Путин потребовал от подрядчиков строительства назвать четкие сроки реализации проекта. По их заверениям, проект будет реализован в течение 5 лет.
Западный скоростной диаметр Санкт-Петербурга задуман как платная городская магистраль скоростного движения с транспортными развязками в разных уровнях. На большей части дороги будет организовано 8-полосное движение с расчетной скоростью 120 км/ч и максимальной интенсивностью до 140 тысяч автомобилей в сутки.
Особенность проекта ЗСД в том, что более половины трассы составят эстакадные и мостовые участки. Дорога будет оснащена современными автоматизированными системами управления движением и связи. Магистраль ЗСД начинается на юге города от кольцевой автодороги, проходит вдоль западной оконечности Васильевского острова, по территории Приморского, Выборгского и Курортного районов Петербурга и заканчивается подключением к трассе «Скандинавия».
Строительство ЗСД позволит решить неотложные городские транспортные проблемы - обеспечить транспортные связи Большого морского порта Петербурга автодорожными выходами в Москву, регионы России, страны Балтии и Скандинавии, а также позволит связать южную и северную части города, минуя исторический центр.
Как рассказал И.Левитин, проект приобретает особую значимость с учетом развития в Петербурге и окрестностях портов – Усть-Луги, Большого морского порта и нового морского пассажирского терминала на Васильевском острове. В октябре 2008 г. был открыт первый южный участок ЗСД.
В начале февраля 2009 г. вице-губернатор Петербурга Юрий Молчанов сообщил журналистам, что сроки окончания ЗСД переносятся на 2013-2014 гг. «из-за сложных экономический условий». Ранее ввод ЗСД планировался на конец 2011 г. По словам Ю.Молчанова, планировалось, что в 2009 г. Петербург выделит на строительство 3 млрд. рублей, федеральный бюджет - 6 млрд. рублей. Вице-губернатор отметил, что к настоящему времени в строительство ЗСД вложено 10 млрд. рублей госсредств.
Ранее сообщалось, что общая стоимость строительства трассы составляет 212 млрд. рублей, из которых 108 млрд. рублей составляют средства инвестора, остальные – средства инвестфонда РФ и бюджета Петербурга. Инвестором проекта выступит консорциум «Западный скоростной диаметр – Невский меридиан», в который вошли французская Bouygues, немецкая Hochtief, «Базовый элемент», «Мостотряд-19», а также компании Egis и Strabag AG.