Участники форума по транспортной инфраструктуре аккумулируют инициативы по развитию ГЧП
Сегодня в рамках XV Международного строительного форума «Интерстройэкспо» и выездного заседания Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства и ЖКХ прошла Международная конференция «Строительство и обустройство транспортной инфраструктуры». В ее работе приняли участие более 200 специалистов отрасли из различных регионов России и Белоруссии.
Как рассказал по итогам заседания глава Комитета ТПП по предпринимательству, руководитель НП «Межрегиональное объединение строителей», заслуженный строитель РФ Ефим Басин, конференция собрала целый ряд предложений по совершенствованию системы государственно-частного партнерства (ГЧП) в дорожной отрасли. Они будут отражены в меморандуме, который станет основой для законодательных инициатив.
Система организации тендеров противоречиво отражена в законодательной базе РФ, - считают участники конференции. ФЗ-53 рекомендует проведение аукционов по строительству и реконструкции крупных объектов инфраструктуры, от которых напрямую зависит безопасность людей – мосты, дороги, аэропорты. Нередки случаи, когда в процессе аукционов стоимость работ снижается до 30-50%, и говорить в такой ситуации о профессионализме, кредитных историях и кадровом составе подрядчиков не приходится, - подчеркнул Е.Басин. «Понятие демпинг надо ввести в российское законодательство так, как это давно сделано в большинстве развитых стран», - заявил он.
Сферой для сокращения бюджетных затрат государства при реализации транспортных проектов, по мнению участников конференции, должна стать не экономия на аукционах, а сокращение издержек в части резервирования ресурсов. «Согласно Градостроительному Кодексу РФ, процесс территориального зонирования должен был закончиться в 2006 г., а на сегодня он завершен лишь на 10%, - говорит Е.Басин. – Как строить дешевле, если земля и карьеры находятся в частных руках, и государству приходится платить, выкупая их, втридорога? Градкодекс предлагает эффективный механизм резервирования земель, для его реализации необходимы лишь административные действия».
Еще одно важное направление развития транспортного комплекса – это комплексное, а не разрозненное, как сегодня, планирование развития отрасли – трубопроводной, железнодорожной, водной, воздушной, автомобильной и логистической систем. Конференция рекомендует использовать опыт стратегического планирования таких регионов, как Ленинградская, Нижегородская и Саратовская области. В сочетании с мерами по привлечению ученых, как в прикладной, так и фундаментальной сфере, к проектированию, строительству и госэкспертизе, сдвинется с мертвой точки и вопрос об инновациях, - говорится меморандуме конференции.
На сегодняшний день состояние транспортной инфраструктуры безнадежно отстает. Тысячи населенных пунктов оторваны в межсезонье от административных центров. «Как показывает мировой опыт, дороги и транспорт помогали многим странам выйти из депрессии, - заявил Е.Басин. - Сегодня, несмотря на кризис, инвестиции в транспортную инфраструктуру США составляют порядка 1 трлн. долларов, а аналогичные вложения в Китае – 550 млрд. Давно доказано, что 1 рубль, вложенный в транспортную инфраструктуру дает 6 рублей прибыли в таких отраслях, как металлургия, машиностроение, стройиндустрия; реанимирует рынок труда и жилищное строительство. А самой эффективным механизмом реализации транспортных проектов является механизм ГЧП, который необходимо совершенствовать».
В антикризисную программу правительства Санкт-Петербурга, проект которой был рассмотрен городским правительством 31 марта, внесен дополнительный пункт о развитии системы магазинов шаговой доступности. Об этом рассказал сегодня на заседании ЗакСа председатель Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) Смольного Сергей Бодрунов.
Вопрос о создании сетей таких магазинов ставился правительством неоднократно. Как отмечает С.Бодрунов, подобные сети существуют в разных странах мира, и продолжают работать в период кризиса (он привел пример американской Seven-Eleven). Впрочем, он полагает, что в Петербурге магазины шаговой доступности будут развиваться не в форме сетей, а в форме отдельных мелких предприятий, которым будут предоставлены бюджетные субсидии.
Программа содержит обширный раздел, посвященный поддержке малого предпринимательства. Для него предусмотрены не только прямое субсидирование, но и серия льгот по арендной плате. Так, КЭРППТ и Комитет финансов подготовят предложения о приостановлении применения индекса ежегодного изменения размера ставки арендной платы за объекты нежилого фонда. При ее расчете предполагается установить рассрочку для перечисления увеличенного первого платежа в размере 10% за каждый год аренды.
Кроме того, программа дополнена введением моратория на расторжение договоров аренды помещений и земельных участков, на которых ведут деятельность предприятия малого и среднего бизнеса, в случае добросовестного исполнения ими условий договора.
Объем петербургской антикризисной программы составляет 39,7 млрд. рублей (включая средства в рамках софинансирования ряда приоритетных федеральных программ). Все эти средства предполагается перераспределить из различных расходных статей бюджета. Как напомнил С.Бодрунов, предложения о дополнениях в программу принимаются до 10 апреля. Уточненная программа будет утверждена специальным постановлением городского правительства.
Как заверил С.Бодрунов, городской бюджет справится с выполнением антикризисной программы, которая составляет не более 0,14% ВРП (федеральная антикризисная программа в объеме 3 трлн. рублей составляет 0,45% ВВП). По свежим данным КЭРППТ, в начале апреля налоговые поступления, в первую очередь за счет НДФЛ, превысили по объему показатель того же периода 2008 г., составив 42,58 млрд. рублей.