Программа реформирования и модернизации ЖКХ Карелии требует корректировки
Республиканская целевая программа реформирования и модернизации ЖКХ Карелии выполняется, однако изменения в законодательной базе и реальных условиях функционирования отрасли требуют ее корректировки. Об этом на оперативном совещании правительства республики заявил председатель Госкомитета по реформированию ЖКХ Владимир Корягин.
Основными целями программы, принятой в 2004 г., являются обеспечение надежности и повышение качества работы отрасли и адресная социальная защита населения при оплате коммунальных услуг. Реализация РЦП позволила привлечь в ЖКХ частные компании. На сегодняшний день их доля в коммунальной сфере составляет 66% от общего числа организаций, а в сфере управления и содержания жилья – 78%. Активно развиваются новые формы управления жилищным фондом. Доля многоквартирных домов, в которых собственники уже выбрали способ управления, составляет 52%. В результате работы по поддержке ТСЖ их количество по итогам 2008 г. увеличилось в Карелии со 178 до 311.
В 2008 г. была разработана и одобрена региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов. Программой предусматривается проведение капремонта на общую сумму 212,6 млн. рублей в 182 домах общей площадью 241,18 тысячи кв. м. В настоящее время проводятся ремонтные работы в 131 доме (71% из числа попавших в программу). Заявка на участие в программе 2009 г. уже отослана в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Если в 2008 г. в ней приняли участие 10 МО Карелии, то в 2009 г. их число увеличится до 30, а сумма выделяемых средств – до 325 млн. рублей.
Приведение тарифов на услуги ЖКХ в соответствие с экономически обоснованными затратами привело к увеличению стоимости коммунальных услуг для населения. Средний размер платежей за стандартную благоустроенную квартиру (площадь 54 кв. м, семья из 3 человек) в декабре 2008 г. составил в Карелии 3139,5 рублей (рост по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. – 18,2%). Таким образом, в целом этот рост не превысил утвержденный Федеральной службой по тарифам предел увеличения платы за жилое помещение и коммунальные услуги в Карелии.
В условиях роста платежей применяются меры социальной защиты семей с низкими доходами в виде предоставления субсидий. По предварительным данным, в 2008 г. правом на получение субсидии в Карелии воспользовались 18821 семья, или 7% от общего числа семей. За 2008 г. общая сумма предоставленных субсидий составила 181,8 млн. рублей.
Общий объем финансирования мероприятий по модернизации объектов ЖКХ в Карелии составил в 2008 г. свыше 1 млрд. рублей. Так, в рамках адресной инвестиционной программы республики финансировалось 26 объектов ЖКХ.
Для участия в процедуре отбора региональных инвестиционных проектов на предоставление бюджетных ассигнований за счет Инвестфонда РФ в 2009 г. Госкомитет направил заявки по двум инвестпроектам: «Развитие коммунальной инфраструктуры в Пудоже» и «Комплексная реконструкция водопроводных и канализационных очистных сооружений Петрозаводска».
Также Карелия является участником программы газификации регионов РФ. В ее рамках выполнены работы по строительству распредсетей газопровода в Прионежском и Кондопожском районах и в Петрозаводске. Строительство модульных котельных, работающих на природном газе, в с. Янишполе и п. Березовка Кондопожского района позволило достичь годового экономического эффекта в сумме 22,75 млн. рублей. К приему природного газа подготовлены котельные в поселках Мелиоративный и Шуя. К 1 января 2009 г. в Карелии переведены на природный газ 9388 квартир (в том числе в Петрозаводске – 9135 квартир).
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.