Арендаторы памятников культуры Петербурга получат льготы по аренде, если обеспечат качество реставрации
Сегодня городское правительство одобрило проект закона «О порядке установления льготной арендной платы в отношении объектов культурного наследия, собственником которых является Санкт-Петербург». Проект закона подготовлен Комитетом по государственному контролю, использованию и охране памятников (КГИОП).
Как разъяснила председатель КГИОП Вера Дементьева, поводом для законодательной инициативы стали поправки, внесенные в декабре 2008 г. в закон №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ», а также действующий закон «Об охране культурного наследия регионального и местного значения».
В соответствии с законопроектом, льготная арендная плата может быть установлена при наличии собственных инвестиций арендатора в работы по реставрации и сохранению объекта, которые должны быть выполнены в соответствии с законом №73-ФЗ и завершение с выдачей по результатам акта приемки. Льготная ставка арендной платы предлагается установить с момента вступления в силу допсоглашения к договору аренды памятника сроком на 1 год. В особых случаях возможно установление льготной аренды на более длительные сроки. Коэффициент льготы устанавливается правительством Санкт-Петербурга раз в год.
В случае, если арендатор, имеющий право на льготу, предоставляет часть объекта культурного наследия в субаренду юридическому лицу, также имеющему право на льготу, ставка аренды на эту часть объекта предлагается установить в полном размере.
В то же время, если сам арендатор использует объект культурного наследия в целях осуществления социально значимого вида деятельности, он имеет право пользоваться как этой льготой, так и льготой по арендной плате в соответствии с городским законом «О порядке предоставления льгот по арендной плате с объектов жилого фонда, арендодателем которых является Санкт-Петербург». В этот закон, в свою очередь, вводится поправка о том, что он не распространяется на аренду памятников, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.