ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Мэр Москвы Юрий Лужков подписал постановление о создании комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при правительстве Москвы. Тем же документом утверждены положения о городской и окружной комиссиях по этим вопросам.
Как сообщает портал Стройкомплекса столицы, председателем комиссии назначен первый заместитель мэра Москвы Владимир Ресин. Его заместителями назначены заместитель мэра Москвы Валерий Виноградов, председатель Москомархитектуры Александр Кузьмин, руководитель Департамента земельных ресурсов города Москвы Виктор Дамурчиев, депутат Московской городской Думы, председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов.
Постановлением определены задачи комиссии. Основные из них – организация и координация подготовки в столичных органах исполнительной власти проектов решений правительства Москвы в области градостроительной деятельности, в том числе о плане реализации Генерального плана столицы; региональных нормативах; территориальных и отраслевых схемах и другие.
На комиссию также возложена задача организации и координации взаимодействия органов исполнительной власти Москвы с жителями и их объединениями, с органами местного самоуправления муниципальных образований, с правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства.
Среди основных функций комиссии – подготовка Генерального плана города Москвы и внесение изменений в него. В частности, комиссия организует и проводит публичные слушания по проекту Генплана, подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний и другие.
Техническое обеспечение деятельности Городской комиссии осуществляет Москомархитектура.
Задачей окружных комиссий является участие в подготовке проектов решений правительства Москвы в области градостроительной деятельности на территории соответствующего округа. Комиссия выполняет те же задачи, что и городская, только в масштабе округа.