ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Проект новой дороги в объезд Светогорска и Иматры в рамках программы «Добрососедство ЕС – Россия» рассмотрен на совещании в Светогорске. Проект предусматривает строительство участков дорог на территории России и Финляндии с использованием вторичных продуктов целлюлозно-бумажной промышленности. Это новые технологии, и в случае утверждения проекта, строительство этого объекта в России будет экспериментом.
Как сообщает пресс-служба правительства Ленобласти, по мнению специалистов Технического университета Лаппеенранты, использование при строительстве дорог отходов целлюлозно-бумажного производства, таких как зола и остаток волокнистых материалов, позволяет повысить прочность, а соответственно, и время эксплуатации дорожного покрытия. Эта технология отвечает всем экологическим нормам.
Недостатка в новом материале для строительства дорог не будет – в настоящее время светогорские целлюлозно-бумажные предприятия вывозят вторичные продукты для утилизации на полигон.
Протяженность участков дорог окончательно будет определена исходя из финансовых возможностей. По предварительной информации, программа «Добрососедство» сможет профинансировать 30-50% общей стоимости работ, а реальная стоимость проекта может составить 4-5 млн. евро. Таким образом, предстоит определить дополнительные источники средств в России и Финляндии.
Участники совещания отметили, что предпроектные материалы и технико-экономическое обоснование проекта необходимо подготовить уже сейчас, до подписания договора о финансовом сотрудничестве между Россией и ЕС, поскольку сроки подачи заявок на участие в программах, как правило, очень сжаты.
Как сообщил глава администрации Светогорска Андрей Верховский, МО уже готово предоставить участок под технологические процессы. Также определены ответственные специалисты в Финляндии и России: координаторами проекта стали Дорожный комитет Ленобласти и Дорожное управление Юго-Восточной Финляндии. Партнерами также выступят Технологический университет Лаппенранты, администрация и предприятия Светогорска.