ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Как подчеркнул на заседании Бюджетно-финансового комитета городского ЗакСа председатель Жилищного комитета правительства Санкт-Петербурга Юнис Лукманов, предусмотренные двумя законопроектами Смольного корректировки в целевые программы «Развитие долгосрочного жилищного кредитования» и «Молодежи – доступное жилье», обусловлены утвержденным городским бюджетом.
По его словам, увеличение уставного капитала ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» (СПбИА) необходимо для обеспечения возможности выкупа дефолтных ипотечных кредитов. Перераспределение на эти цели 130 млн. рублей из средств, предназначенных для городских очередников, допустимо, поскольку с 2008 г. количество очередников, претендовавших на участие в программе, сократилось с 1000 до 300. Между тем остатка ассигнований на субсидии очередникам в размере 243 млн. рублей достаточно для предоставления субсидий 500 претендентам, считает Ю.Лукманов.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо заместитель главы Жилкомитета Игорь Бокарев, без увеличения уставного капитала агентства система ипотечного кредитования по программе АИЖК фактически не сможет работать. На средства Агентства формируется пул закладных, которые затем выкупает федеральное правительство. Одновременно поддерживается система банков-партнеров агентства.
В 2009 г. СПбИА возобновило работу с расчетом на поступление средств в уставной капитал из федеральных источников. Из 20 млрд. рублей (одна треть средств, полученных из Банка России), предназначенных для рефинансирования ипотеки, Петербургу было гарантировано перечисление 1 млрд. рублей. Впрочем, как следовало из выступления Ю.Лукманова, эти средства в город еще не поступили.
В рамках программы «Молодежи – доступное жилье» перераспределение средств, в соответствии с поступившим в ЗакС проектом закона, также осуществляется путем сокращения объема средств на субсидии. Из общей суммы 956 млн. рублей более половины - 500 млн. - решено ввести в уставной капитал ОАО «Городской центр «Доступное жилье». Как сообщил Ю.Лукманов, за счет этой суммы будет предоставляться жилье для молодых семей в рассрочку по цене, близкой к себестоимости. В частности, по адресу Верейская ул., 47 (Адмиралтейский район) цена жилья, предоставляемого в рассрочку без уплаты процентов для молодых семей, составляет 47 тысяч рублей за 1 кв.м. «Есть несколько новых адресов в Кировском и Василеостровском районах», - рассказывает Ю.Лукманов.
Центр «Доступное жилье» создан для реализации программы предоставления жилья в рассрочку, пояснил И.Бокарев. При условии оплаты 30% цены квартиры участнику программы предоставляется возможность выплаты оставшейся части суммы в течение 10 лет.
По расчетам Жилкомитета, корректировка программы позволит обеспечить возможность предоставления жилья в рассрочку 250 молодым семьям. В то же время оставшиеся ассигнования на выплату субсидий в размере 456 млн. рублей позволят содействовать в улучшении жилищных условий 850 участникам.
Заслушав информацию руководства Жилкомитета, БФК ЗакС единогласно рекомендовал Собранию принять оба законопроекта за основу.