ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
В антикризисную программу правительства Санкт-Петербурга, проект которой был рассмотрен городским правительством 31 марта, внесен дополнительный пункт о развитии системы магазинов шаговой доступности. Об этом рассказал сегодня на заседании ЗакСа председатель Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле (КЭРППТ) Смольного Сергей Бодрунов.
Вопрос о создании сетей таких магазинов ставился правительством неоднократно. Как отмечает С.Бодрунов, подобные сети существуют в разных странах мира, и продолжают работать в период кризиса (он привел пример американской Seven-Eleven). Впрочем, он полагает, что в Петербурге магазины шаговой доступности будут развиваться не в форме сетей, а в форме отдельных мелких предприятий, которым будут предоставлены бюджетные субсидии.
Программа содержит обширный раздел, посвященный поддержке малого предпринимательства. Для него предусмотрены не только прямое субсидирование, но и серия льгот по арендной плате. Так, КЭРППТ и Комитет финансов подготовят предложения о приостановлении применения индекса ежегодного изменения размера ставки арендной платы за объекты нежилого фонда. При ее расчете предполагается установить рассрочку для перечисления увеличенного первого платежа в размере 10% за каждый год аренды.
Кроме того, программа дополнена введением моратория на расторжение договоров аренды помещений и земельных участков, на которых ведут деятельность предприятия малого и среднего бизнеса, в случае добросовестного исполнения ими условий договора.
Объем петербургской антикризисной программы составляет 39,7 млрд. рублей (включая средства в рамках софинансирования ряда приоритетных федеральных программ). Все эти средства предполагается перераспределить из различных расходных статей бюджета. Как напомнил С.Бодрунов, предложения о дополнениях в программу принимаются до 10 апреля. Уточненная программа будет утверждена специальным постановлением городского правительства.
Как заверил С.Бодрунов, городской бюджет справится с выполнением антикризисной программы, которая составляет не более 0,14% ВРП (федеральная антикризисная программа в объеме 3 трлн. рублей составляет 0,45% ВВП). По свежим данным КЭРППТ, в начале апреля налоговые поступления, в первую очередь за счет НДФЛ, превысили по объему показатель того же периода 2008 г., составив 42,58 млрд. рублей.