ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Член Совета Федерации РФ, соучредитель ОАО «СК «Возрождение Петербурга» и основатель Группы ЛСР Андрей Молчанов инициировал поправку в Земельный кодекс РФ, допускающую продление сроков приобретения земельных участков собственниками находящихся на них предприятий по ценам, устанавливаемым субъектами РФ, а также сроков переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предлагает поддержать законопроект.
В соответствии с законом №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право предприятий, организаций и граждан, ранее не выкупивших земельные участки под принадлежащими им зданиями, строениями и сооружениями, ограничивается сроком 1 января 2010 г. Тогда же истекает срок права юридических лиц на переоформление бессрочной аренды земельных участков или приобретения их в собственность.
Как подчеркивает автор поправки, низкая активность заинтересованных лиц в использовании этих прав (их реализовали, по его сведениям, не более 25% владельцев и постоянных арендаторов) объясняется высоким уровнем выкупных цен. Осуществление подобных сделок для большинства предприятий равнозначно изъятию 20-40% чистой прибыли, отмечает А.Молчанов.
Исходя из вероятности сохранения кризисных явлений в экономике до окончания 2010 г., инициатор поправки предлагает продлить срок действия права выкупа земельных участков под капитальными сооружениями и переоформление бессрочной аренды на землю до 1 января 2012 г.