ЗакСу Петербурга предложено поддержать федеральный законопроект, «сортирующий» садоводов
Комиссия по промышленности, экономике и собственности (КПЭС) петербургского ЗакС предложила собранию одобрить законопроект, инициированный депутатами Госдумы Александром Бабаковым и Михаилом Старшиновым.
Авторы вносят в качестве поправки в текст действующего закона №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определения садового, огороднического и дачного участков. Они фиксируют предназначение участков, выделенных из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, для личных потребностей граждан. При этом для дачного участка предлагается установить право строительства жилого дома. Для садоводческого участка оно, по предложению авторов, устанавливается лишь в случае, если участок относится к землям населенных пунктов, а в иных случаях речь идет лишь о строении, не предназначенном для постоянного проживания. На огородническом участке предполагается лишь возведение строений и сооружений вспомогательного использования.
В другой статье законопроекта устанавливается, что строение, возведенное на садовом земельном участке до вступления в силу закона «может быть признано жилым домом в установленном порядке», но лишь в случае, если оно возведено на землях населенных пунктов.
В случае принятия этого закона Госдумой РФ вопрос о возможности прописки граждан по месту проживания в садовых домах будет решен в пользу граждан, дома которых находятся на землях населенных пунктов и не в пользу жителей садоводческих товариществ вне их пределов. В обоих случаях решение вопроса не оговаривается пригодностью домов на садовых участках для постоянного проживания.
Как известно, большая часть садоводств Ленинградской области, где проживают преимущественно жители Санкт-Петербурга, расположены вне пределов населенных пунктов. Тема уточнения статуса садоводств и права граждан на проживание и регистрацию в домах на садоводческих участках неоднократно обсуждалась на уровне федеральной законодательной и судебной власти, вплоть до уровня Конституционного суда РФ.
Как считает первый заместитель председателя Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС Сергей Малков, этот законопроект устанавливает неравноправные условия для жителей садоводческих товариществ, находящихся на землях разного назначения. По его мнению, решение ЗакСа в отношении законопроекта должно быть серьезно обосновано, поскольку затрагивает права и жизненные интересы значительной части петербуржцев.
Следует отметить, что с точки зрения градостроительного законодательства остается неясным, каким образом рассматриваемый закон может быть применен на территории Москвы и Санкт-Петербурга, учитывая, что Градкодекс РФ оперирует понятием «земли поселений». К землям поселений отнесена вся территория двух мегаполисов, а в их генпланах статус земель населенных пунктов, входящих в их состав, не обозначен. В других регионах накануне вступления подобного закона в силу может развернуться ажиотажный спрос на «услуги» чиновников по переводу земельных участков из земель сельхозназначения в земли поселений.
Сегодня в Пскове прошел круглый стол, на котором состоялось обсуждение проекта закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об объектах культурного наследия». В заседании приняли участие представители научно-производственного Центра по охране и использованию памятников истории и культуры региона, археологического Центра Псковской области, отдела госохраны историко-культурного наследия госкомитета по культуре правительства области, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также общественности.
По мнению собравшихся, некоторые статьи предлагаемого проекта закона требуют внесения в их текст дополнений и поправок. В частности, это касается таких направлений деятельности, как охрана объектов культурного наследия, археология, паспортизация памятников, проектирование работ на территории охраняемых зон и ряда других.
Участники дискуссии приняли решение направить протокол заседания в адрес разработчиков законопроекта. Директору археологического Центра Псковской области Елене Яковлевой поручено принять участие в заседании общественной палаты при Госдуме РФ и проинформировать ее членов о предложениях, высказанных псковскими специалистами.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, участники круглого стола высказали единодушное пожелание начать организационную работу по созданию при госкомитете Псковской области по культуре научно-экспертного совета. Предполагается, что в его состав должны войти специалисты различных учреждений и ведомств культуры, в чьем ведении находятся памятники истории и культуры. Цель создания совета – обсуждение актуальных вопросов охраны культурного наследия региона и решение с помощью органов власти и общественности наиболее проблемных из них.