Ни кризис, ни исключение из федеральной программы – не повод для сворачивания проекта IT-парка
На пресс-конференции по итогам заседания совета директоров ОАО «Технопарк Санкт-Петербурга» генеральный директор компании Евгений Елин подтвердил, что новое руководство Минсвязи РФ не включило IT-парк при Университете коммуникаций в федеральную программу строительства технопарков. Как сообщалось, былопринято решение финансировать технопарки только в Новосибирске, Кемерово, Тюмени и Елабуге, проекты которых наиболее разработаны, однако предусмотренные в федеральном бюджете средства на 2009 г. на эти 4 проекта будут выделены только после представления концепций и бизнес-планов.
Петербургский технопарк запроектирован на территории, находившейся в бессрочном пользовании ЛЭИС им. Бонч-Бруевича (ныне Университет коммуникаций). Однако в начале 1990-х гг. часть земельного участка было продано тогдашним руководством вуза ряду юрлиц. В итоге восстановление прав Санкт-Петербурга на территорию затянулось на 2 года – как в связи с судебными процессами с собственниками, так и из-за длительной регистрации земельного участка. В 2008 г. процесс переоформления земли был завершен, британская компания HOK разработала мастер-план застройки, однако наступивший кризис поставил реализацию проекта под угрозу.
В течение 2008 г. на решение правовых вопросов и I этап проектирования внутренних инженерных сетей было израсходовано 120 млн. рублей. Однако, как признал Е.Елин, компании было возвращено городом лишь 35 млн. рублей.
В конце 2008 г. совет директоров компании при участии вице-губернатора Михаила Осеевского принял решение о продлении сроков реализации строительства. Как рассказывает Е.Елин, разработано 3 сценария развития – в зависимости от продолжения кризиса – оптимистический, нейтральный и пессимистический, предусматривающий завершение трех очередей реализации проекта соответственно к 2014, 2015 или 2016 г. Первоначально планировалось завершить проект к 2012 г.
При этом начало строительных работ перенесено с 2009 г. на 2011 г. Предполагается, что к тому времени участок будет полностью обеспечен инженерной инфраструктурой. Это зависит как от сроков ввода ПС «Коллонтай», предназначенной также для близлежащих жилых кварталов (стоимость ее строительства составляет 80 млн. долларов), так и от завершения судебного процесса с одним из собственников ранее отчужденного участка территории.
По оценке Е.Елина, в настоящее время ход реализации проекта укладывается в нейтральный сценарий. В соответствии с переработанной финансово- экономической моделью, уже к 2015 г. на каждый вложенный рубль будет получен налоговый доход в городской бюджет в размере 2,2 рубля. Внутренняя норма доходности составит, по его расчетам, 17-19% годовых.
Модель реализации проекта подлежит повторной переработке в связи с прекращением федерального финансирования. По оценке Е.Елина, участие РФ предоставляло проекту в большей степени «моральную поддержку», поскольку доля федеральных средств в проекте составляла в целом не более 3%. Впрочем, в бюджете проекта на 2009 г. их объем должен был составить почти 20% (195 млн. из 495 млн. рублей).
Е.Елин уверен в том, что проект получит заложенную в бюджете сумму на 2009 г. В дальнейшем, поясняет он, город может либо согласиться на увеличение своей доли финансирования, либо дополнительно продлить сроки реализации проекта.
«Кризис лишь убеждает в необходимости развития инновационных технологий», - подчеркивает он, напоминая о том, что масштабы экономического ущерба от международного кризиса для России были обусловлены во многом односторонней ориентации экономики на добычу и экспорт углеводородов.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело по признакам нарушения части 1 статьи 15 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на акты и действия органов власти, ограничивающие конкуренцию) в отношении Московской областной Думы.
Как сообщает пресс-служба ФАС, в 2006 г. Московская областная дума приняла региональный закон «Об областной целевой программе «Жилище» на 2006-2010 гг.». Эта РЦП содержала подпрограмму «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда». Закон определил, что исполнителями этой подпрограммы могут быть «организации Московской области всех форм собственности, привлекаемые на конкурсной основе». В целях реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, региональным законом «О бюджете Московской области на 2008 г.» были предусмотрены госгарантии кредитным организациям на сумму 750 млн. рублей.
16 июля 2008 г. в этот закон вносятся изменения, в соответствии с которыми воспользоваться госгарантиями может не любая организация, привлекаемая к реализации подпрограммы на конкурсной основе, а только ОАО «Ипотечная корпорация Московской области» (ОАО «ИКМО»). «Мы хотели бы понять, почему депутаты Московской областной думы приняли такое решение, и почему именно эта компания получила государственные гарантии на 750 млн. рублей», - сообщил Александр Кинев, начальник управления по борьбе с картелями ФАС России.
В качестве заинтересованного лица к рассмотрению дела планируется привлечь Правительство Московской области, которое вносило в Московскую областную думу этот законопроект.
Еще одно дело, где ОАО «ИКМО» уже является ответчиком, ФАС России возбудила по статье 16 ФЗ «О защите конкуренции» (запрет на соглашения и согласованные действия, ограничивающие конкуренцию, между органами власти и хозяйствующими субъектами). ФАС усматривает признаки сговора между ОАО «ИКМО» и администрацией Сергиева Посада при предоставлении земельных участков под строительство.
«Проверяя деятельность ОАО «ИКМО», мы обнаружили, что эта компания с октября 2007 по июль 2008 г. стала победителем более 30 аукционов в различных МО Московской области и за очень небольшие деньги получила права на десятки гектаров городских территорий», - заметил А.Кинев.
Один из характерных примеров – Сергиев Посад, где ОАО «ИКМО» и администрация города за несколько месяцев до аукционов на право заключения договоров на развитие застроенных территорий выдавали жителям ветхих домов, расположенных на этих территориях некий документ под названием «Свидетельство» за подписью гендиректора ОАО «ИКМО» и главы города.
По словам А.Кинева, в этом «свидетельстве» даже площадь и адрес новой квартиры уже были указаны. «Мы хотим проверить на соответствие требованиям антимонопольного законодательства такие аукционы, победитель по которым известен заранее. Тем более что ОАО «ИКМО», по нашим данным, не торопится исполнить свои обязательства ни перед МО, ни перед жителями Московской области, которые поверили обещаниям руководства корпорации и тех чиновников, которые за ней стояли», - заявил он.
ФАС России также продолжит проверки деятельности ОАО «Ипотечная корпорация Московской области» в ряде МО региона.