Региональные нормативы градостроительного проектирования Петербурга учтут проблему зеленых насаждений
Региональные нормативы градостроительного проектирования Петербурга будут разработаны в течение лета и представлены в виде законопроекта в ЗакС после депутатских каникул. Об этом на заседании КГХ ЗакС рассказал начальник управления градостроительных обоснований развития города Комитета по градостроительству и архитектуре Александр Березкин.
Он заверил, что при разработке проекта РНГП будет уделено существенное внимание соблюдению предусмотренных генпланом технико-экономическим показателям озеленения города. Специалист признает сложность этой задачи. В частности, требуется увязать нормативы озеленения территорий с нормативами территорий общего пользования.
В то время как в районах многоэтажной застройки почти все зеленые насаждения относятся к территориям общего пользования (ЗНОП), на в местах индивидуальной жилой застройки значительная часть зеленых насаждений находится в частном пользовании. Этот дисбаланс должен быть учтен при освоении новых территорий.
А.Березкин напомнил о том, что 7 лет назад городское Управление садово-паркового хозяйства (УСПХ) разработало Генеральную схему озеленения города. Однако этот документ не получил нормативного статуса. Между тем, по словам А.Березкина, в нем содержались ценные предложения об использовании территорий, освобождаемых от промышленных предприятий в центре Петербурга, для создания новых скверов и парков.
В ходе разработки РНГП специалисты рассматривают вопрос о переходе к четырехуровневой классификации зеленых насаждений общего пользования – городского, районного, муниципального значения и внутриквартальных территорий. Это разграничение существенно также для целей эксплуатации ЗНОП.
По данным Центра экспертиз ЭКОМ, уровень обеспеченности зелеными насаждениями в центральных районах города составляет около 14 кв. м на 1 жителя. На расстоянии 2-3 км от центра этот показатель сокращается до 3 кв. м на жителя, затем вновь достигает уровня 14 кв. м (Московский, Кировский районы). На расстоянии 12-15 км от центра города обеспеченность зелеными насаждениями составляет до 200, а более 15 км – до 2000 кв. м на человека.
Между тем, как напомнил директор ЭКОМ Александр Карпов на заседании КГХ ЗакС, в Генеральном плане Санкт-Петербурга создание новых зон зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП) предусмотрено именно на периферии города. По мнению эксперта, разработчики Генплана при этом стремились «повысить процент» зеленых территорий, выбирая удаленные, не снабженные инженерной инфраструктурой и инвестиционно маловостребованные участки.
В частности, обширные участки зон Р2 (ЗНОП) сформированы на севере Красногвардейского района, между крематорием и территорией воинской части, в Колпино к востоку от железной дороги и вдоль р. Попова Ижорка. В Курортном районе произвольно, по оценке А.Карпова, из зоны городских лесов выделены такие же лесные фрагменты, обозначенные как ЗНОП. В частности, к таковым отнесен лес к северу от Приморской железной дороги между станциями Молодежная и Смолячково. Некоторые из таких лесных фрагментов по площади превышают парк Сосновка.
«Я понимаю мотивы этого блефа, но мне жаль этих так называемых парков, - отмечает А.Карпов. - Такие территории никогда не станут парками. Более того, они обречены на запущенное состояние, поскольку ГУП «Лесопарковая зона» на основании закона не будет заниматься надлежащим уходом за фактически лесными участками, в частности, работами по лесовосстановлению, а у городского Управления садово-паркового хозяйства для эксплуатации таких территорий нет ни ресурсов, ни рабочей силы. Таким образом, возникает не только градостроительная, но и экологическая проблема».
Как сообщало АСН-инфо, на слушаниях по поправкам к закону «О зеленых насаждениях общего пользования» в ноябре 2008 г. представители УСПХ привели собственную классификацию зеленых насаждений, в которой специально выделили «редко посещаемые периферийные лесные массивы». Таким образом, в УСПХ, в отличие от КГА, осознавалась серьезность проблемы даже без учета вновь включенных в категорию Р2 зеленых насаждений.