КГХ ЗакС Петербурга превращается в бюро по приему заявок на застройку скверов
Сегодня Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС провела расширенное заседание на тему «О земельном резерве строительного комплекса Санкт-Петербурга» с участием представителей КГА и КЗР Санкт-Петербурга.
В своем докладе первый заместитель председателя КГХ Сергей Малков обратил внимание на несоответствие между технико-экономическими показателями Генерального плана Санкт-Петербурга и практикой землепользования в части озеленения города. В соответствие с нормативами Генплана, к 2010 г. площадь зеленых насаждений Санкт-Петербурга должна составить 38,4 тысячи га, а к 2015 г. - 43,8 тысячи га. При этом территория зеленых насаждений общего пользования (ЗНОП), возрастая опережающими темпами, будет увеличена с 10,6 до 18,5 тысячи га.
На практике, однако, наблюдается тенденция к застройке существующих участков зеленых насаждений, в том числе в районах ближайшей периферии, где уровень озеленения ниже установленных Генпланом нормативов (23 кв. м на 100 кв.м жилплощади), отмечает депутат.
По словам С.Малкова, только за I квартал 2009 г. в комиссию поступило более 50 заявлений от государственных и частных структур, в которых ставится вопрос об изъятии отдельных участков из адресного перечня закона «О зеленых насаждениях общего пользования». «Как ни странно, чаще всего к нам обращаются ведомства исполнительной власти города», - отмечает он.
В частности, Комитет по науке и высшей школе запросил ликвидацию 2,5 га территории ЗНОП для строительства студенческого городка. Администрация Фрунзенского района - 4,5 га для возведения дворца культуры, КЭРППТ - 14 га для технопарка. На первом месте по числу запросов - Комитет по строительству, предлагающий исключить из адресного перечня ЗНОП 39 объектов общей площадью 112 га.
Кроме того, как сообщил С.Малков, вице-губернатор Александр Вахмистров обращался в КГХ с просьбой об исключении из перечня ЗНОП территории 56 га в интересах инвестиционного проекта ООО «Глобал-Инвест». Как ранее сообщало АСН-инфо, компания планирует строительство логистического комплекса к западу от Рыбного порта на Юго-Западе между ул. Котина, пр. Казакова, пр. Кузнецова и р. Красненькой.
По словам депутата, в комиссию неоднократно обращались частные застройщики, которые приобрели участки земли на инвестиционных торгах Фонда имущества, после чего обнаружили, что в состав приобретенных участков входят скверы, включенные в перечень действующего закона о ЗНОП.
Как сообщало АСН-инфо, на последнем заседании Градостроительного совета по представлению А.Вахмистрова обсуждался проект строительства нового здания Малого драматического театра на территории сквера, включенного в перечень ЗНОП и соответствующим образом обозначенного на картах Генплана и ПЗЗ. Жители района уже обратились в центр экспертиз «ЭКОМ» с протестом по этому поводу, рассказал АСН-инфо директор центра Александр Карпов.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.