Омбудсмен: Незаконная приватизация, нарушающая ст. 40 Конституции, может быть оспорена
Группа депутатов ЗакС обратилась к губернатору с просьбой уточнить, какое количество жителей дома 15/2 на ул. Ильюшина выселена без предоставления иного жилого помещения. По данным авторов, руководство ЗАО «Четвертый трест» отказывается от продления договоров найма на новый срок и требует освобождения помещений до 07.06.09. При этом часть жителей, в виду недостаточных материальных возможностей, не могут рассчитывать на улучшение жилищных условий в рамках действующих целевых программ Санкт-Петербурга. Депутаты напоминают о том, что город обязан в этой ситуации предоставить гражданам жилье в маневренном фонде и, а в дальнейшем – на условиях социального найма.
Ранее в правительство города уже направлялись депутатские запросы в связи с претензиями собственника указанного здания к жильцам. В частности, оспаривалась правомерность приватизации здания, где в
По словам Уполномоченного по правам человека Игоря Михайлова, в ряде случаев городские суды решают вопрос в пользу жильцов путем прямого применения ст. 40 Конституции РФ о праве на жилище, даже когда их проблемы связаны с сомнительными приватизационными сделками начала 1990-х гг. По сведениям омбудсмена, в ряде регионов давность лет не считается основанием для отказа от рассмотрения дел о незаконной приватизации.
Как отметил И.Михайлов в ежегодном докладе ЗакС, предоставление жилья гражданам, проживающим в незаконно приватизированных общежитиях, является обязанностью города в соответствии с указанной статьей Конституции. Омбудсмен подчеркивает, что подобные случаи следует отличать от случаев мошенничества («двойных продаж» жилых помещений, строившихся в рамках долевого строительства и т.п.), в которых граждане по собственной инициативе соглашались на подписание незаконных договоров с застройщиками.
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания рекомендовала ЗакС принять за основу инициированный губернатором проект закона «О внесении изменений в закон «О целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 гг.».
Губернаторский законопроект предполагает увеличение расходов городского бюджета на увеличение капитализации ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» (СПбИА) в 2009 г. на 200 млн. рублей. В соответствии с законом о городском бюджете, принятом ЗакС в целом 1 апреля, на эти цели предполагалось выделить 70 млн.рублей.
Одновременно предполагается соответствующее сокращение расходов на предоставление субсидий потенциальным заемщикам в рамках данной программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Сокращение расходов на предоставление субсидий нуждающимся в жилье в пояснительной записке к законопроекту, подписанной вице-губернатором Алексеем Сергеевым, без приведения соответствующих расчетов, обосновывается «сокращением группы потенциальных заемщиков» из этой категории. Он также отмечает, что в связи со сбоями в рефинансировании в 2008 г. со стороны АИЖК, СПбИА «должно обладать достаточной капитализацией для выполнения своих обязательств перед банками-партнерами». За счет своих ресурсов СПбИА сможет обеспечить «устойчивое функционирование некрупных кредитных организаций Санкт-Петербурга, желающих выдавать кредиты по стандартам АИЖК». Наконец, СПбИА нуждается в оборотных средствах для участия в программе «Реструктуризация ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков», разработанной АИЖК.
С.Никешин выражает сожаление в связи с тем, что средства, направленные на поддержку нуждающихся в жилье категорий будут распределены на все категории участников ипотеки. Впрочем, ко второму чтению в законопроект депутатами могут быть внесены поправки. Кроме того, законопроект может вступить в силу лишь при внесении поправок в уже утвержденный бюджет, полагает он, ссылаясь на представителей Комитета финансов городского правительства.