В Псковской области будет создан Научно-экспертный совет по охране объектов культурного наследия
Сегодня в Пскове прошел круглый стол, на котором состоялось обсуждение проекта закона «О внесении изменений в федеральный закон «Об объектах культурного наследия». В заседании приняли участие представители научно-производственного Центра по охране и использованию памятников истории и культуры региона, археологического Центра Псковской области, отдела госохраны историко-культурного наследия госкомитета по культуре правительства области, Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры, а также общественности.
По мнению собравшихся, некоторые статьи предлагаемого проекта закона требуют внесения в их текст дополнений и поправок. В частности, это касается таких направлений деятельности, как охрана объектов культурного наследия, археология, паспортизация памятников, проектирование работ на территории охраняемых зон и ряда других.
Участники дискуссии приняли решение направить протокол заседания в адрес разработчиков законопроекта. Директору археологического Центра Псковской области Елене Яковлевой поручено принять участие в заседании общественной палаты при Госдуме РФ и проинформировать ее членов о предложениях, высказанных псковскими специалистами.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, участники круглого стола высказали единодушное пожелание начать организационную работу по созданию при госкомитете Псковской области по культуре научно-экспертного совета. Предполагается, что в его состав должны войти специалисты различных учреждений и ведомств культуры, в чьем ведении находятся памятники истории и культуры. Цель создания совета – обсуждение актуальных вопросов охраны культурного наследия региона и решение с помощью органов власти и общественности наиболее проблемных из них.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.