Петербург воспользуется кризисом для инженерной подготовки новых промышленных территорий
Антикризисная программа правительства Петербурга включает ряд мер, направленных на поддержку системообразующих структур и предприятий, имеющих существенное значение для экономики города. Они разработаны совместно с Ассоциацией промышленных предприятий, напомнил на заседании ЗакС председатель КЭРППТ Сергей Бодрунов.
В частности, Комитет подготовил предложения в правительство РФ по вопросам обеспечения предприятий энергоресурсами, в том числе о сохранении тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий, включая региональные, на уровне I квартала 2009 г.; о сохранении доли электроэнергии, поставляемой по нерегулируемым ценам на уровне I квартала (не более 30%), об исключении из договоров на поставку газа штрафных санкций за недобор газа потребителем в отчетном периоде.
Смольный также намерен заключить договора с крупнейшими госкорпорациями о поддержке входящих в них предприятий, расположенных на территории Санкт-Петербурга, в части сохранения заказов на продукцию, численности персонала, профиля деятельности.
Особое содействие предполагается оказать предприятиям, участвующим в реализации действующих ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 гг. и на перспективу до 2015 г.»; «Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 гг.»; «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.»; «Развитие оборонно-промышленного комплекса РФ на 2007-2010 гг. и период до 2015 г.». Для этого КЭРППТ ведет переговоры с Министерством обороны и Департаментом ВПК аппарата Правительства РФ, рассказал С.Бодрунов.
В антикризисную программу внесен также пункт о содействии Ассоциации промышленных предприятий Санкт-Петербурга в создании высокотехнологичных инновационных производств в области двигателестроения и редукторостроения. По словам С.Бодрунова, такой инновационный центр, предназначенный для импортозамещения, предполагается открыть на базе ОАО «Звезда».
Кроме того, готовятся предложения о предоставлении господдержки организациям, имеющим статус стратегического инвестора Санкт-Петербурга (в том числе иностранным), осуществляющим реализацию крупных инвестпроектов на территории города в целях выпуска высокотехнологичной продукции, создания новых рабочих мест и увеличения налоговых поступлений. Для стимулирования инновационной деятельности предусмотрено том числе предоставление субсидий профильным организациям на возмещение затрат, в частности, на аренду недвижимого имущества или пользование уникальным оборудованием.
Отвечая на вопрос первого заместителя председателя КГХ ЗакС Сергея Малкова, С.Бодрунов пояснил, что опережающее развитие промышленного сектора не предполагает вовлечения в оборот дополнительных территорий, требующих внесения изменений в Генплан. Он напомнил, что городу в настоящее время передается часть неиспользуемых федеральных территорий, предназначенных для промышленного освоения.
«В Петербурге проблема не в нехватке земли, а в недостатке инженерно подготовленных территорий», - пояснил С.Бодрунов. По его словам, город воспользуется периодом кризиса, когда частные заявки на приобретение земельных участков сокращаются, для инженерной подготовки участков. Для поддержки предприятий ТЭК Смольный намерен регламентировать процедуры закупок ГУП коммунальной сферы с установлением преференций для поставщиков и подрядчиков Санкт-Петербурга, а также установить контроль над объемами потребления топливно-энергетических ресурсов и воды организациями бюджетной сферы.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.