Межевание квартала между ул. Репина и 2-й линией В.О. стало «пилотным» после принятия ПЗЗ проектом
Проект планировки и межевания квартала, ограниченного ул. Репина, 2-й линией В.О., а также Большим и Средним пр. В.О., получил поддержку жителей. Общественные слушания, состоявшиеся в Администрации Василеостровского района, как редкое исключение из сложившейся традиции, прошли без замечаний.
Общая площадь квартала составляет 4,2 га. Большая часть этой территории (в составе функциональной зоны Т3ЖД3) застроена и размежевана на 21 земельный участок. Примерно 0,36 га занимает рекреационная зеленая зона, в состав которой вошли 4 сквера общего пользования.
Как рассказала на слушания представитель фирмы – заказчика проекта, заместитель генерального директора ООО «Амитек» Ольга Балашова, на территории квартала расположено 6 объектов культурного наследия, в том числе дома Соловейчика, Бейгеля, Смирновых, Путилова и особняк Рахманинова.
Отличительной чертой проекта планировки и межевания, по словам принявшего участие в слушаниях депутата ЗакС Санкт-Петербурга Алексея Ковалева, стало межевание зданий в соответствии с границами земельных участков, а не по обрезу фундаментов, как это давно вошло в практику Комитета по землепользованию.
«Я бы очень хотел, чтобы в квартале, где я живу, появился такой же проект планировки и межевания. Это первый, «пилотный» после принятия ПЗЗ проект, благодаря которому собственники земельных участков утвердятся в своих правах на прилегающую территорию», – заявил депутат. Он заявил при этом, что, по его мнению, плата, которая взимается с владельцев приватизированного жилья за содержание и благоустройство придомовых территорий, на сегодняшний день является незаконной. Город вначале должен предоставить права собственникам, то есть дождаться того момента, когда две трети собственников проголосует за приватизацию земельного участка. Но принять такое решение собственники могут только в отношении зарегистрированного, внесенного в кадастр, земельного участка. Город, однако, не спешит межевывать земельные участки за счет бюджета. И в данном конкретном случае жители квартала должны быть благодарны инвестору, разработчикам проекта – мастерской СПб ГАСУ во главе с Олегом Васильевым, а также поддержке вице-губернатора Александра Вахмистрова, - считает А.Ковалев.
«Мы обошли этот квартал вместе с вице-губернатором, которого очень заинтриговали ограждения, установленные муниципальными службами по заказу жителей», - рассказал депутат. По его словам, в ряде случаев жители незаконно загородили проход по территориям общего пользования, установив ворота, и даже выселив с узурпированной таким образом территории детскую площадку. Теперь все 4 сквера в квартале снова должны стать доступными для всех желающих, а, кроме того, утвердится в «общественном» статусе единственный внутриквартальный проезд, расположенный на 2-ой линии В.О. В то же время собственники приватизированного жилья в квартале, если они решатся на приватизацию придомовых территорий, смогут огородить на ней собственные зеленые насаждения.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.