Росохранкультура: Экспертиза АМ Т.Славиной по строительству ЖК «Империал» - необоснованна
Санкт-Петербургское отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК) инициирует разработку зон охраны объекта культурного наследия «Монастырь Воскресенский Новодевичий» с целью уточнения границ и режимов охраны территории памятника. Об этом сообщается в публичном заявлении, подписанном сопредседателями отделения Александром Марголисом и Мариной Штиглиц.
ВООПИК обращается к правительству Санкт-Петербурга с просьбой «прекратить попытки санкционировать строительство вблизи Новодевичьего монастыря», отменить согласование историко-культурной экспертизы ООО «Архитектурная мастерская Т.А.Славиной» на проект жилого комплекса «Империал» компании ЛЭК и отозвать выданное разрешение на строительство.
Как сообщало АСН-инфо, акт экспертизы земельного участка на Киевской ул., 3, составленный мастерской Татьяны Славиной, содержит вывод о том, что строительство комплекса из восьми 70-метровых зданий на этой территории не окажет существенного влияния на восприятие Новодевичьего монастыря. Руководство монастыря выражало категорическое несогласие с этим выводом.
Ранее ВООПИК уже обращалась с письменными запросами на эту тему в адрес прокуратуры Санкт-Петербурга и в Федеральную службу по надзору за законодательством в области охраны культурного наследия (Росохранкультура). По поручению Росохранкультуры член Экспертного совета по охране культурного наследия, архитектор Елена Никулина подготовила экспертное заключение на акт историко-культурной экспертизы, выданный мастерской Т.Славиной. Выводы авторского коллектива мастерской о соответствии проекта строительства законодательству в области охраны культурного наследия, согласно заключению Е.Никулиной, «представляются необоснованными».
В письме в адрес Петербургского отделения ВООПиК, подписанном начальником Управления государственной охраны объектов культурного наследия Росохранкультуры Александром Работкевичем 23.03.09, сообщается: «Росохранкультура поддерживает выводы заключения Е.Г.Никулиной. Кроме того, историко-культурная экспертиза ООО «Архитектурная мастерская Т.А.Славиной не утверждена КГИОП надлежащим образом».
Одновременно Росохранкультура сообщает, что в целях обеспечения сохранности Воскресенского Новодевичьего монастыря и в соответствии с действующим законодательством требуется уточнение границ территории и разработка зон охраны указанного объекта культурного наследия.
«Считаем крайне важным то, что в ситуацию с Новодевичьем монастырем вмешались федеральные органы власти, и заняли жесткую недвусмысленную позицию», - отмечают в своем заявлении руководители отделения ВООПИК. «По имеющейся у нас информации, в начале марта Министерством культуры РФ направлен специальный доклад о ситуации со строительством этого жилого комплекса Президенту РФ Д.А.Медведеву».
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.