Эксперт: В период кризиса роль государства в размещении производительных сил должна быть увеличена
Президент холдинга «Евроцемент груп» Михаил Скороход выступил на встрече с первым вице-премьером И.И. Шуваловым от Генерального совета «Деловой России» с предложениями, которые будут рассмотрены при подготовке окончательного варианта проекта Программы антикризисных мер, подготовленных Правительством РФ.
В ходе встречи было отмечено, что по содержательной части Антикризисной программы Правительства РФ строительство жилья и инженерных инфраструктур являются одним из приоритетных основным локомотивом преодоления кризиса. Такой приоритет определяется значительным мультипликативным экономическим эффектом в силу вовлечения в производство материалов и продукции национальной экономики (цемент, бетон, металл, асфальт и проч.), а также загрузкой смежных секторов, в частности автомобильного и железнодорожного транспорта, что влияет на стабилизацию в производстве и в социальной сфере.
В части конкретных мер, вынесенных для включения в проект Антикризисной программы М.Скороход отметил необходимость усиления роли государства в период преодоления кризиса в процессе оптимизации размещения производительных сил, что позволит эффективно управлять ресурсами при распределении адресной поддержки предприятий различных отраслей (государственных гарантий по предоставляемым кредитам и иной финансовой поддержки), а также ускорит работу по оптимизации схем территориального планирования и их координации с планами социально-экономического развития.
Второй мерой по сохранению и развитию промышленного и технологического потенциала в 2009 г. может стать субсидирование ставок по кредитам на техническое перевооружение. С этой целью предложено расширить перечень отраслей, которым в соответствии с Постановлением Правительства РФ №205 от 10 марта 2009 г. предоставляются субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, выделяемым на техперевооружение, и включить в него отрасли, определяемые высокой степенью технологичности, энергоэффективности и значительным влиянием на системное развитие российской экономики.
Третьей важной мерой государственного поддержания промышленности должен стать «разумный протекционизм», направленный на укрепление конкурентной среды на внутреннем рынке, в том числе за счет постепенного снижения уровня таможенно-тарифной защиты, а также наращивание экспортного потенциала. Стимулирование экспорта является прямой задачей по сохранению позиций российских производителей и по поддержанию мощностей, что, в свою очередь, необходимо для сохранения рабочих мест и социально-экономической стабильности.
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.