«Некрупные» банки Петербурга получат поддержку за счет очередников?
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского Законодательного собрания рекомендовала ЗакС принять за основу инициированный губернатором проект закона «О внесении изменений в закон «О целевой программе «Развитие долгосрочного жилищного кредитования в Санкт-Петербурге на 2002-2011 гг.».
Губернаторский законопроект предполагает увеличение расходов городского бюджета на увеличение капитализации ОАО «Санкт-Петербургское ипотечное агентство» (СПбИА) в 2009 г. на 200 млн. рублей. В соответствии с законом о городском бюджете, принятом ЗакС в целом 1 апреля, на эти цели предполагалось выделить 70 млн.рублей.
Одновременно предполагается соответствующее сокращение расходов на предоставление субсидий потенциальным заемщикам в рамках данной программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Сокращение расходов на предоставление субсидий нуждающимся в жилье в пояснительной записке к законопроекту, подписанной вице-губернатором Алексеем Сергеевым, без приведения соответствующих расчетов, обосновывается «сокращением группы потенциальных заемщиков» из этой категории. Он также отмечает, что в связи со сбоями в рефинансировании в 2008 г. со стороны АИЖК, СПбИА «должно обладать достаточной капитализацией для выполнения своих обязательств перед банками-партнерами». За счет своих ресурсов СПбИА сможет обеспечить «устойчивое функционирование некрупных кредитных организаций Санкт-Петербурга, желающих выдавать кредиты по стандартам АИЖК». Наконец, СПбИА нуждается в оборотных средствах для участия в программе «Реструктуризация ипотечных кредитов (займов) для отдельных категорий заемщиков», разработанной АИЖК.
С.Никешин выражает сожаление в связи с тем, что средства, направленные на поддержку нуждающихся в жилье категорий будут распределены на все категории участников ипотеки. Впрочем, ко второму чтению в законопроект депутатами могут быть внесены поправки. Кроме того, законопроект может вступить в силу лишь при внесении поправок в уже утвержденный бюджет, полагает он, ссылаясь на представителей Комитета финансов городского правительства.
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.