Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Запуск производства вагонов нового поколения в Тихвине (Ленобласть) повлечет за собой создание 3,5 тысяч рабочих мест. Строительство завода началось в 2007 г. Инвестор – вначале ЗАО «Северо-западная инвестиционно-промышленная компания», а с 2008 г. – ЗАО «Тихвинский вагоностроительный завод», входящее в группу компаний «ИСТ», действует на основании инвестиционного договора с администрацией Тихвинского городского поселения, согласно которому планирует вложить в создание производства до 2011 г. более 300 млн. долларов.
«Вагоностроительный завод – наш самый крупный инвестор. Для будущих сотрудников завода необходимо построить 240 тысяч кв. м жилья. Это примерно 20% всего жилищного фонда Тихвина», - рассказал глава администрации Тихвинского района Олег Никитин. По его словам, в новом микрорайоне для рабочих завода уже построено три 9-этажных дома. А в мае начнется строительство 14-этажный жилого комплекса, поэтапный ввод которого рассчитан до 2011 г.
В плане строительства жилья в течение 3 ближайших лет инвестору предстоит существенно подтянуть районные показатели по вводу жилья. Так, в 2006 г. общий ввод жилья в районе составил всего 4,5 тысячи кв. м, в 2007 г. – 9,7 тысяч, в 2008 г. – 9,2 тысячи кв.м. В целом, по планам МО, к началу 2010 г. ввод жилья в районе должен составить более 183,2 тысячи кв.м.
Дополнительные бюджетные затраты потребуются для обеспечения застраиваемых территорий инженерными сетями и энергоисточниками, а также объектами соцкультбыта. Район представил на рассмотрение областных властей предложения в этой части. Особенно, по словам О.Никитина, необходимо предоставление субсидий из средств бюджета региона на строительство в новом микрорайоне детского сада на 280 мест.