Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Губернатор В.И. Матвиенко провела сегодня в Смольном совещание по итогам озеленения Санкт-Петербурга в 2008 г. и программах озеленения и цветочного оформления города в 2009 г.
В 2008 г. в было посажено 20 тысяч деревьев, 200 тысяч кустарников и более 9 млн. цветов – это на 30, 60 и 40% соответственно превышает показатели 2007 г. Установлено также 3,5 тысячи вертикальных арочных конструкций, подвесных цветочных композиций, 2636 урн и 144 садовых дивана. Была продолжена работа по оформлению мест отдыха и игровых площадок, по капремонту городских парков и скверов по 9 адресам. В их числе - Московск ий парк Победы, Благовещенский сад, Малоохтинский парк, Конногвардейский бульвар. Кроме того, проведено проектирование создания новых и реконструкции существующих объектов зеленых насаждений – таких, как Пискаревский, Южно-Приморский, Удельный парки, «Сосновка».
Общий объем средств, потраченных в 2008 г. на содержание зеленых насаждений, по сообщению пресс-службы городского правительства, составил более 1,9 млрд. рублей. В 2009 г. эта строка в бюджете уменьшена до 1,6 млрд. Однако общий объем запланированных работ (в первую очередь по количеству деревьев, кустарников и цветов) будет полностью сохранен на уровне 2008 г. за счет экономии средств. Проведены переговоры с поставщиками цветочной продукции о снижении цен на посадочный материал, заключен ряд контрактов на прямые поставки, в том числе и с зарубежными фирмами. Рассматривается вопрос о восстановлении и развитии городского питомнического хозяйства. В Управлении благоустройства и садово-паркового хозяйства разработаны эксклюзивные проекты цветочного оформления 18 районов города.
В.Матвиенко поддержала предложения по улучшению озеленения и ландшафной архитектуры города, разработанные специалистами Комитета по благоустройству и дорожному хозяйству и Комитета по градостроительству и архитектуры, а также идеи по экономии средств на содержание и развитие садов и парков. Она сообщила, что программа развития питомников будет обязательно включена в городской бюджет, возможно, частично – уже в 2009 г. По мнению губернатора, сейчас нужно систематизировать наработки по озеленению и ландшафтному оформлению, организовать поставки цветов и саженцев без посредников, на плановой основе. Необходимо также проявлять больше активности в создании садово-парковой скульптуры, подключать органы местного самоуправления, предприятия и организации к благоустройству и озеленению территорий в каждом районе города. Больше внимания нужно уделять и установке ограждений газонов, обеспечению сохранности малых архитектурных форм в садах и парках. «Мы обязаны не только сохранять все, что уже сделано в озеленении города, но и каждый год делать шаг вперед», - сказала В. Матвиенко.
Губернатор поручила специалистам составить отдельный план по благоустройству и цветочному оформлению Пушкина, который в 2010 г. празднует 300-летие, а также особое внимание обратить на Пискаревское мемориальное кладбище и пл. Победы.