Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
«Кризис в инвестиционно-строительной сфере был неизбежен», - заявил Лев Каплан, вице-президент Санкт-Петербургского союза строительных компаний в рамках круглого стола на тему «Кризис: опасность и возможности». По его мнению, кризис обусловлен рядом проблем.
Во-первых, ошибочна была ставка на монополистов строительной отрасли. «Сегодня в Петербурге на 10 монополистов приходится 85% рынка. Средние и малые предприятия не могли получить лоты, что привело к монополизации отрасли, при которой рынок не может развиваться. В Великобритании, к примеру, из 180 тысяч строительных фирм, только 39 компаний насчитывают более 500 сотрудников. В то время, как 98% предприятий имеют в штате не более 50 работников», - пояснил Л.Каплан.
Во-вторых, по мнению Л.Каплана, негативно сказалось нездоровое увлечение комплексной застройкой, при котором вся земля под строительство была продана тем же монополистам.
«Всемирной банковской аферой» назвал нынешний экономический кризис генеральный директор концерна «Росстрой» Анатолий Дворецкий. По его мнению, налицо интенсивное насыщение банковской системы деньгами, которые перекачиваются затем за границу. «В этих условиях строителям приходится рассчитываться с поставщиками бартером. Государству это не выгодно, но у строителей другого выхода в нынешних условиях нет», - констатировал А.Дворецкий.
По словам генерального директора ГК «Тэтра Электрик» Яна Абубакирова, если в 2008 г. администрация города еще могла вкладывать средства в реконструкцию больниц, поликлиник и других социальных объектов, то в 2009 г. все застопорилось. «Рынок квартир умер. Одни их не покупают, другие – не продают», - констатировал он.
По свидетельству председателя правления Ассоциации промышленников и предпринимателей Сергея Федорова, сегодня стартовые позиции для развития малого и среднего бизнеса готовы. «Необходим мораторий на все виды проверок», - заявил он. По мнению эксперта, проверки в большинстве случаев не только препятствуют нормальной работе, но и способствуют развитию коррупции.