Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
По данным «Агентства развития и исследований в недвижимости» (АРИН), в марте 2009 г. цены реальных сделок на рынке жилой недвижимости Петербурга по сути не изменились. «В статистике рекламных цен падение составило около 2%, но в ценах реальных продаж падение практически отсутствовало, - считает заместитель гендиректора АРИН Владимир Спарак. – Это свидетельствует о том, что мы, по сути, достигли «дна».
На сегодня средняя стоимость 1 кв. м на рынке вторичной недвижимости составляет порядка 90 тысяч рублей. Наиболее дорогие объекты традиционно предлагаются в Петроградском районе (117,3 тысячи рублей за 1 кв.м), наиболее дешевые – в Калининском (87,3 тысячи) и Красносельском районах (81,5 тысячи).
Объем предложения на рынке вторичного жилья продолжает увеличиваться. За месяц рост составил порядка 4%. Основное предложение, как и ранее, сосредоточено в сегменте эконом-класса. «Здесь в основном предлагаются 1-3 комнатные квартиры, - рассказывает В.Спарак. – При этом, малогабаритные квартиры, как показывает практика, в листингах долго не задерживаются».
Что касается элитного жилья, то по итогам месяца стоимость 1 кв. м, как минимум, не упала, а по ряду объектов даже увеличилась. На конец марта средняя стоимость 1 кв. м «элитки» составила порядка 13 тысяч у.е. «Продавцы элитной недвижимости понимают, что дорогие квартиры не продаются за 2-3 месяца, - говорит В.Спарак. – Такие объекты могут быть в открытой продаже полгода или даже год». И при снижении цен продавцы «элитки» либо оставляют заявленную стоимость объекта, либо снимают квартиру с продажи до лучших времен.
Естественно, эта тенденция присуще только «вторичке». На первичном рынке элитной недвижимости, напротив, в зависимости от стадии строительства, девелоперы склонны предоставлять различные скидки. «Средства дольщиков позволяют застройщикам сдавать объекты в срок, поэтому они заинтересованы в привлечении покупателей на стадии строительства», - поясняет В.Спарак.
Что касается спроса, то в первую половину марта он был достаточно вялый. «На мой взгляд, это было связано с праздниками, на период которых люди традиционно «спят», - комментирует эксперт. С середины месяца спрос активизировался. При этом, как отмечает он, у людей стала появляться определенность. «Если раньше, к нам приходили клиенты и просили совета, правильно ли им сейчас покупать или продавать квартиру, то сейчас они как минимум уверены в том, что это делать нужно», – рассказывает В.Спарак.
В то же время, в условиях, когда ипотека практически недоступна, приобрести жилье могут далеко не все. «Я бы выделил две категории потенциальных покупателей, - говорит эксперт. – Во-первых, это те, у кого достаточно высокие доходы. Во-вторых, те, у кого в собственности есть объект недвижимости и какие-то накопления. Таким образом, продав одну квартиру и доплатив, у людей появляется возможность улучшить свои жилищные условия». Наиболее популярными у покупателей, как и ранее, являются малогабаритные квартиры, которые расположены преимущественно в Приморском и Выборгском районах.
«Давать какие-то прогнозы в нынешних условиях достаточно сложно, - говорит В.Спарак. – Если «дно» действительно пройдено, то в ближайшие месяцы стоимость «квадрата» будет колебаться незначительно, а осенью постепенно пойдет вверх».