Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Функции сбора и анализа информации о выполнении работ в рамках месячника благоустройства Санкт-Петербурга возложены на Комитет по благоустройству и дорожному хозяйству. Ему также поручается до 1 мая обеспечить выполнение работ по весенней уборке дорог и набережных, восстановлению газонов, очистке водоприемных устройств, ремонту оград мостов и набережных, покраске ограждений. Отдельные поручения адресованы Жилкомитету и предприятиям МПБО, Комитету по транспорту и подведомственным ему госучреждениям, ГАТИ, ГЖИ, СГСНЭ, Городскому центру размещения рекламы и другим ведомствам. Ответственность за выполнение постановления возлагается на глав администраций районов, руководителей КБДХ, Жилкомитета, ГАТИ и ГЖИ.
Руководитель Штаба Олег Виролайнен на вчерашнем заседании перечислил выявленные общие недостатки в содержании городских территорий. Перечисление сопровождалось демонстрацией фотоснимков, на которых зафиксированы нарушения хранения и вывоза мусора, образование стихийных свалок, запущенное состояние фасадов зданий и дворов, неряшливое содержание наружной рекламы.
Штаб обратил внимание районных администраций и МО на первоочередную необходимость ликвидации несанкционированных свалок, эвакуации бесхозного и разукомплектованного автотранспорта с улиц и внутридворовых территорий, приведению в порядок подведомственных территорий предприятий торговли. Администрациям совместно с районными агентствами по управлению имуществом предписывается в связи с этим разработать мероприятия по ликвидации несанкционированных торговых точек. Координация действий жилищно- коммунальных служб, специализированных дорожных и садово-парковых предприятий, ГАТИ, ГИБДД и других ответственных ведомств будет осуществляться в рамках еженедельных заседаний районных штабов благоустройства.