Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
В отличие от многих других проектов, для порта Усть-Луга выделяемые из Инвестиционного фонда РФ средства не секвестрированы. Об этом рассказал на пресс-конференции гендиректор ОАО «Компания «Усть-Луга» Максим Широков. В июле-августе компания рассчитывает получить из Инвестфонда 1,05 млрд. рублей, предназначенных на 2009 г. Общий объем средств Фонда, направляемых на реализацию проекта составляет 2,011 млрд. рублей.
Кроме того, совет директоров компании утвердил допэмиссию акций в размере 2 млрд. рублей. Привлеченные средства будут направлены на диверсификацию многофункционального перегрузочного комплекса «Юг-2» и логистического терминала.
Еще одним источником средств является Евразийский банк, соучрежденный правительствами РФ и Казахстана. В феврале банк открыл кредитную линию на 100 млн. долларов также для комплекса «Юг-2».
Впрочем, особое внимание правительства к развитию порта связано с только что утвержденными планами строительства 1016-километрового нефтепродуктопровода Унеча – Усть-Луга (БТС-2), в котором примет участие Казахстан.
Как рассказал М.Широков, в ноябре-декабре 2009 г. в Усть-Луге будет завершено строительство нефтеналивного терминала, инвестором которого является ОАО «Зарубежнефть». Ранее сообщалось, что проект связан с планами строительства БТС-2. Однако после открытия терминала отсюда будет осуществляться отгрузка сырой нефти, в то время как завершение проекта БТС-2 планируется на 2012 г.
На XXII конференции Ассоциации морских торговых портов заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу отметил, что место выхода БТС-2 к порту Усть-Луга определится в ближайшее время. Директор по внешним связям ОАО «Компания Усть-Луга» Дмитрий Коломиец подтвердил вчера корреспонденту АСН-инфо, что для БТС-2 будет предназначен еще один терминал, проектируемый рядом с комплексом «Зарубежнефти». Впрочем, в информационных материалах, представленных пресс-службой компании на вчерашней пресс-конференции в ее офисе, данные о нефтяных терминалах, их проектной мощности и сроках ввода не приведены.
Только из Thomson Reuters российские СМИ выяснили, что второй терминал, предназначеннй для перевалки 25 млн. тонн нефтепродуктов в год, будет строить швейцарская Gunvor – третий по величине нефтетрейдер в мире. Учитывая, что компания осуществляла экспорт нефтепродуктов с КИНЕФ, а ее соучредитель Геннадий Тимченко – бывший совладелец ЗАО «Кинэкс-Холдинг», можно предположить, что планы компании по строительству терминала прямо связаны со стратегической целью БТС-2 – переориентацией экспорта нефтепродуктов, в частности ОАО «Сургутнефтегаз», из зарубежных портов в российские.
Следует отметить, что деятельность Gunvor в портах Эстонии была предметом многочисленных спекуляций СМИ, затрагивающих репутацию первых лиц государства. Газета «Ведомости», ссылаясь на Thomson Reuters, также сообщает, что о намерениях Gunvor год назад рассказывал председатель совета директоров ОАО «Усть-Луга» Валерий Израйлит. Однако топ-менеджеры компании на вчерашней пресс-конференции об этих планах умолчали.
М.Широков утверждает, что о намерениях владельцев терминалов ему самому становится известно из СМИ. В свою очередь, российским информагентствам приходится черпать сведения об усть-лужских проектах государственной важности из зарубежных источников, а также, как сообщало АСН-инфо, у радикальных экологов.