Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Завершилась общественная экологическая экспертиза проекта создания пункта временного хранения радиационных материалов в Морском порту «Усть-Луга», о проекте которого уже сообщало АСН-инфо. В экспертизе, проведенной петербургским Эколого-аналитическим информационным центром «Союз», приняли участие представители ряда экологических организаций, в том числе - Общероссийского движения «Зеленые», «Родина», Межотраслевого центра ядерной и радиационной безопасности, Национального фонда экологической безопасности, Зеленого Креста, Российского экологического движения «Зеленые», Общественной палаты при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе.
Пункт временного хранения, о котором идет речь, состоит из складского ангара и здания лаборатории и предназначен для краткосрочного накопления специально спроектированных емкостей, наполненных обогащенным гексафторидом урана, который является сырьем для изготовления топлива атомных электростанций и поступает из России в Европу, сообщают экологи.
«До сих пор все эти радиоактивные материалы идут транзитом в Петербургский морской порт через густонаселенные районы города, - говорит президент Национального фонда экологической безопасности Татьяна Паль. - Причем т.н. «зеленые» организации, получающие финансирование из-за рубежа, ни слова не говорят об этом. Они много протестуют против импорта обедненного гексафторида урана, но совершенно закрывают глаза на экспорт обогащенного. Что, собственно, понятно – Европа заинтересована в бесперебойном снабжении своих АЭС российским сырьем и не будет подрывать свой энергетический потенциал».
«Хотелось бы вообще вывести радиационные транзитные перевозки за пределы региона, - говорит председатель регионального отделения Международного Зеленого Креста Юрий Шевчук, - но на сегодняшний день это не возможно. Поэтому следует выбирать «меньшее зло», каковым является транзит через специализированный порт и провоз грузов по относительно безлюдной местности, минуя крупные населенные пункты».
«Мы проанализировали возможность аварии, диверсии, пожара, рассмотрели ряд замечаний экспертов, касающихся технических подробностей проекта, - говорит директор Центра «Союз», член Общественного экологического совета при губернаторе Ленинградской области, Борис Смолев. - И в итоге пришли к заключению: постройка такого объекта снизит риск аварий при транзитных перевозках до минимума».
Комиссия по проведению общественной экологической экспертизы сочла, что создание пункта временного хранения в порту Усть-Луга послужит к прекращению транзитных перевозок радиационных материалов через Санкт-Петербург. Исходя из этого, а также учитывая отсутствие у экспертов принципиальных замечаний по проекту, комиссия по проведению общественной экологической экспертизы пришла к выводу о возможности и целесообразности создания пункта временного хранения по предлагаемому проекту в порту Усть-Луга. Материалы экспертизы переданы в проектные организации, природоохранные контролирующие органы и органы местного самоуправления.