Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
Государство стимулирует жилищное строительство, формируя спрос на жилье, сообщил глава министерства регионального развития Виктор Басаргин, выступая на заседании совета по жилищному строительству при председателе верхней палаты парламента. Он отметил, что в числе таких мер Минрегион проводит финансирование региональных инфраструктурных проектов из средств Инвестиционного фонда. В.Басаргин сообщил, что в 2009 г. на них будет выделено 62 млрд. рублей, передает ИА Интерфакс.
«В части формирования спроса на жилье мы ведем работу в двух направлениях - это обеспечение государственного и частного спроса», - сказал В.Басаргин, сообщив, что в 2009 г. на обеспечение жильем ветеранов ВОВ будет направлено свыше 56 млрд. рублей. «Мы также будем поддерживать процессы по развитию жилищного строительства и, в частности, реализовывать проект «Мой дом», - подчеркнул он.
Кроме того, речь идет о массовом развитии 3-4-этажного строительства. Стоимость такого жилья будет колебаться в пределах 17 тысяч рублей за 1 кв. м. «Мы рассчитываем, что средний дом для семьи общей площадью 150 кв. м должен быть не дороже 2,5 млн. рублей», - сказал В.Басаргин.
Анализируя ситуацию со строительством в регионах, он отметил, что воздействие кризиса там проявляется по-разному, и поэтому необходимы различные меры и масштабы поддержки регионов. «Нам удалось удержать позитивную динамику жилищного строительства в целом по стране. Снижение ввода жилья наблюдается в 4 федеральных округах. В то же время в 49 субъектах отмечается рост темпов ввода жилья», - подчеркнул он.
Благодаря реализации программы Фонда содействия реформированию ЖКХ осуществляется финансирование расселения аварийного жилья и капремонта в 79 субъектах РФ. Общий его объем, по словам В.Басаргина, на сегодняшний день уже достиг 116 млрд. рублей: «Эти средства пойдут на ремонт более 40 тысяч жилых домов».
Он отметил, что для поддержки частного спроса на новое жилье и содействие ликвидации ипотечной задолженности, в 2008 г. в основной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию было направлено 60 млрд. рублей. «Из этих средств с начала 2009 г. АИЖК уже выкупил у банков ипотечных жилищных кредитов на сумму 4,9 млрд. рублей и предполагает выкупить еще на 24 млрд.», - добавил В.Басаргин. Кроме того, в целях стимулирования спроса, также предоставлена возможность использования для оплаты ипотечных кредитов средств «материнского капитала».
«Предпринятые меры обеспечат поступление на рынок жилья средств, составивших 8% от общего объема продаж, а, учитывая реализацию аналогичных программ в регионах, общая доля государственного участия на рынке покупки жилья достигнет 15-17%», - заключил он.