Разработан проект нового закона о градостроительной деятельности в Петербурге
Специалисты Комиссии по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) ЗакС разработали проект нового закона «О градостроительной деятельности». Как рассказал председатель комиссии Сергей Никешин, с учетом сложности ряда положений законопроект был заблаговременно направлен в Юридическое управление ЗакС, которое высказало ряд замечаний, после чего в проект были внесены некоторые изменения. Хотя, как признает глава КГХ, некоторые замечания юристов не были учтены, закон может быть откорректирован при рассмотрении во втором чтении. КГХ рекомендует собранию принять законопроект за основу.
Действующий городской закон «О градостроительной деятельности» был принят в 2003 г. За прошедшие 6 лет был принят Градостроительный кодекс РФ, а в Санкт-Петербурге разработаны и утверждены важнейшие градостроительные документы – Генплан и Правила землепользования и застройки. Именно теперь, по мнению С.Никешина, целесообразно принять обновленный закон.
С учетом вступления в силу ПЗЗ в законопроекте отсутствует глава о временных регламентах застройки, зато глава 4 прописывает содержание, процедуру подготовки и утверждения, а также реализацию и мониторинга региональных нормативов градостроительного проектирования (РНГП). Как известно, закон об РНГП должен быть принят в течение 2009 г, так как с 1 января 2010 г. проекты планировки и межевания территорий будут разрабатываться, в соответствии с Градкодексом, только на основании этого документа.
Проект нового закона о градостроительной деятельности также содержит главу о порядке подготовки и утверждения ПЗЗ. Как напоминает С.Никешин, только что принятые ПЗЗ действуют только до конца 2010 г.
В соответствии с законодательной инициативой КГХ, общая часть ПЗЗ может утверждаться отдельным законом, до утверждения территориальной части (включающей также регламенты зон), которая может утверждаться поэтапно в отношении отдельных территорий, в порядке внесения изменений в ПЗЗ.
Длительность рассмотрения протоколов публичных слушаний по проекту закона о ПЗЗ в Комиссии по землепользованию и застройке в законопроекте не оговаривается. В то же время срок рассмотрения губернатором проекта ПЗЗ и приложений после поступления в Смольный предлагается ограничить 10 днями.
В законопроекте о градостроительной деятельности зафиксировано, что комплексная актуализация (обновление) всех основных разделов ПЗЗ осуществляется после аналогичной работы над разделами Генплана.
В главе 5 законопроекта подробно излагается порядок подготовки документации по планировке территории. Оговорена обязательность рассмотрения проектов планировки и межевания на публичных слушаниях. Устанавливается, что графическая часть проекта планировки в зависимости от объекта может включать один или несколько чертежей. Кроме того, в материалы по обоснованию проекта предлагается включить 6 схем: 1) расположение элемента планировочной структуры), 2) использования территории в период подготовки проекта планировки; 3) границ территории объектов культурного наследия; 4) границ зон с особыми условиями использования; 5) организацию улично-дорожной сети и схемы движения транспорта; 6) вертикальной планировки и инженерной подготовки территории. В пояснительную записку при планировании строительства новых объектов на территории со сложившейся застройкой включается раздел об объемно-пространственном решении новых объектов.
На круглом столе в ИА Росбалт член наблюдательного совета ООО «ВТБ-Девелопмент» Александр Ольховский подтвердил, что на этой неделе будет объявлен архитектурный конкурс на проект здания Театра танца Бориса Эйфмана. По его словам, заявки на конкурс подали 4 компании, из них 3 имеют опыт строительства театральных зданий. Имена участников будут объявлены в день объявления конкурса.
В проекте альянса архитектурных мастерских Евгения Герасимова и Сергея Чобана, победившего на конкурсе на проект градостроительного решения многофункционального комплекса «Набережная Европы», здание Театра танца имеет в основании форму неправильного овала, соответствующую контуру формируемой внутриквартальной площади, а эскиз архитектурного решения гармонирует с ансамблем жилой и деловой застройки, в котором преобладают черты неоклассического стиля.
Однако театр не обязательно будет овальным, подчеркнул А.Ольховский. Согласно его разъяснениям, условия конкурса на здание театра не предполагают участия в нем победителя конкурса на проект МФК. В то же время авторы других проектов МФК вправе принимать участие в «театральном» конкурсе.
Как сообщало АСН-инфо, по крайней мере два иностранных участника конкурса на проект «Набережная Европы» выражали готовность принять участие в «театральном» конкурсе. Таким образом, 40-метровое здание театра, возвышающееся над окружающей застройкой, может оказаться как ромбовидным, так и принять иной вид.
Между тем, участники круглого стола, представляющие точку зрения петербургского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИК), выражали несогласие с тем, что новая застройка Петроградского острова, находящаяся в непосредственной близости от самых ценных и всемирно известных памятников архитектуры города, проектируется «по отдельности», а не в форме ансамблей.
Так, президент Фонда спасения Петербурга Александр Марголис от имени ВООПиК выразил сочувствие девелоперам проекта «Набережная Европы» в связи с тем, что им приходится «вписывать» проект застройки территории ОАО «Технохим» на бывшем Банном острове при том, что между этой территорией и историческим зданием Тучкова буяна уже возникло здание бизнес-центра с полностью остекленным фасадом, выходящим на пр. Добролюбова.
Следует отметить, что проект Рафаэля Монео, в котором здание Театра танца имеет вид «половины буханки хлеба», перекликается именно с этим бизнес-центром, в то же время вступая в резкий контраст с архитектурной средой исторически сложившихся кварталов Петроградской стороны, в том числе и с реконструируемым зданием на Зоологическом пер. 1 (проект мастерской Юрия Земцова и Михаила Кондиайна).