КГХ ЗакС: Ввод в действие важнейших городских законов тормозится тендерами на право их публикации
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакС вносит на рассмотрение ЗакС поправку к городским законам «О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга» и «О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга».
Поводом для законодательной инициативы стала задержка с публикацией важнейших городских законов в последние месяцы. В частности, как отметил председатель КГХ Сергей Никешин, закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» был опубликован спустя 2,5 месяца после его принятия ЗакС, что дало возможность ряду застройщиков утвердить проекты, отклоняющиеся от предусмотренных законом режимов.
По его словам, задержку с публикацией этого закона объясняли необходимостью проведения тендера на право публикации, поскольку текст закона составляет несколько сот страниц. Как считает глава комиссии, подобные казусы могут возникнуть и при актуализации Генплана в 2010 г.
В соответствии с поправками, вносимыми КГХ, в закон «О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга» предлагается внести положение о том, что городской закон подлежит публикации в течение 15 дней после его обнародования. В закон «О гарантиях прав граждан на информацию о решениях органов власти» предлагается ввести статью, в соответствии с которой перечень СМИ, в которых может быть опубликован городской закон, устанавливается правительством Санкт-Петербурга. Законодательная инициатива КГХ также предполагает, что городские законы, равно как и правовые акты губернатора и правительства, должны быть в течение 5 дней после официальной публикации размещены также на сайтах Смольного и ЗакС.
Как рассказал на конференции «Эффективная утилизация и переработка отходов» советник юридической фирмы Chadbourne & Parke Джон Кейхилл, в Нью-Йорке в течение 15 лет не применяются термические технологии обработки твердых бытовых отходов, в том числе в связи с тем, что при сжигании в атмосферу выбрасывается значительное количество углекислоты. Впрочем, в некоторых штатах строятся заводы по переработке мусора плазменным методом, признал он.
В Санкт-Петербурге биолого-механический способ обработки ТБО при помощи аэробной микрофлоры используется еще с 1970-х гг. Он применяется на обоих действующих в городе предприятиях, обслуживающих соответственно правобережную и левобережную часть города. Между тем в Москве чаще применяются термические методы.
Различные точки зрения на утилизацию мусора столкнулись в ходе конференции. Представители Социально-экологического союза настаивали на неприменимости методов сжигания в крупных городах. В свою очередь, главный технолог ОАО «Механобр-Техника» Надежда Михайлова привела расчет, согласно которому негативный эффект для атмосферы от выброса метана при разложении ТБО на полигонах в 22 раза выше, чем эффект выброса углекислоты при горении. Она напомнила, что метан считается более опасным «парниковым газом», чем углекислота.
Дж.Кейхилл согласился с тем, что полностью избежать выбросов в атмосферу углекислоты невозможно. Он пояснил, что современные методы утилизации в США предполагают сочетание разных технологий очистки ТБО от вредных веществ.