КГХ ЗакС: Ввод в действие важнейших городских законов тормозится тендерами на право их публикации
Комиссия по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам (КГХ) городского ЗакС вносит на рассмотрение ЗакС поправку к городским законам «О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга» и «О гарантиях конституционных прав граждан на информацию о решениях органов власти Санкт-Петербурга».
Поводом для законодательной инициативы стала задержка с публикацией важнейших городских законов в последние месяцы. В частности, как отметил председатель КГХ Сергей Никешин, закон «О границах зон охраны объектов культурного наследия» был опубликован спустя 2,5 месяца после его принятия ЗакС, что дало возможность ряду застройщиков утвердить проекты, отклоняющиеся от предусмотренных законом режимов.
По его словам, задержку с публикацией этого закона объясняли необходимостью проведения тендера на право публикации, поскольку текст закона составляет несколько сот страниц. Как считает глава комиссии, подобные казусы могут возникнуть и при актуализации Генплана в 2010 г.
В соответствии с поправками, вносимыми КГХ, в закон «О порядке вступления в силу законов Санкт-Петербурга» предлагается внести положение о том, что городской закон подлежит публикации в течение 15 дней после его обнародования. В закон «О гарантиях прав граждан на информацию о решениях органов власти» предлагается ввести статью, в соответствии с которой перечень СМИ, в которых может быть опубликован городской закон, устанавливается правительством Санкт-Петербурга. Законодательная инициатива КГХ также предполагает, что городские законы, равно как и правовые акты губернатора и правительства, должны быть в течение 5 дней после официальной публикации размещены также на сайтах Смольного и ЗакС.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло обращение к губернатору Валентине Матвиенко по вопросу о повышении эффективности государственного контроля и надзора в долевом строительстве.
Как отмечается в обращении, строительные компании различными путями обходят нормы закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов». Застройщики не публикуют проектную декларацию, не представляют отчетность, предусмотренную этим актом. В результате у Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Комитета по строительству городской администрации нет возможности оценить финансовую устойчивость застройщика. Депутаты обращают внимание на то, что городская прокуратура значительно чаще выявляет нарушения в области долевого строительства, чем Управление.
Депутаты напоминают, что ряд компаний привлекает средства граждан, не имея положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. В связи с этим авторы обращения считают целесообразным расширить полномочия Службы государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзора) и районных администраций в выявлении случаев неразрешенного строительства.
В частности, предлагается направлять сведения о размещения застройщиками рекламы по привлечению средств граждан на строительство многоквартирных домов, не имеющих положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство, в Федеральную антимонопольную службу с целью привлечения застройщиков к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В свою очередь, Управлению по контролю и надзору Стройкомитета, как считают депутаты, следует усилить контроль за использованием застройщиками средств граждан, привлекаемых для строительства многоквартирных домов, обращая внимание на случаи затягивания сроков работ.
Авторы также предлагают Управлению совместно с Комитетом по печати разработать порядок информирования граждан Санкт-Петербурга о правовом регулировании деятельности в области долевого строительства, а также об освещении деятельности застройщиков, соблюдающих (не соблюдающих) действующее законодательство.