Проект федерального закона о страховании вкладов дольщиков, подготовленного ОСП, передадут В.Матвиенко
НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» (ОСП) разработало проект федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в долевое строительство жилья». Сегодня его текст был одобрен Советом ОСП. Как сообщил корреспонденту АСН-инфо, генеральный директор Объединения Алексей Белоусов, законопроект в ближайшие дни будет передан Санкт-Петербурга Валентине Матвиенко. По его мнению, в силу значения начинания для города, губернатор выдвинет проект в качестве законодательной инициативы (само ОСП таким правом не располагает).
Как отмечают разработчики закона в пояснительной записке, в настоящее время, в ситуации оттока финансовых средств со строительного рынка, становится особенно актуальным вопрос привлечения соинвесторов к участию в долевом строительстве. Между тем, большинство граждан, желающих улучшить свои жилищные условия, колеблются, с одной стороны, ожидая снижения цен на квартиры, а с другой – опасаясь возникновению, в связи с этим, новых рисков.
Как считают в ОСП, в такой ситуации ключевую роль может сыграть государство, как основной гарант выполнения застройщиками своих обязательств. Инструментом повышения доверия граждан к долевому участию в строительстве жилья (в т.ч. с привлечением ипотечных кредитов) может стать специальная государственная программа. Для этой цели предлагается создать госкорпорацию, организующую систему страхования рисков по договорам долевого участия и управляющую фондом страхования дольщиков от рисков незавершенного строительства и других случаев невыполнения строителями своих обязательств.
Как подчеркивают авторы законопроекта, предлагаемая система страхования должна быть направлено в первую очередь на защиту интересов дольщиков, не имеющих собственного жилья и имеющих право на содействие государства в улучшении жилищных условий.
Участие государства в создании такой системы в сотрудничестве со строительными компаниями, как считают в ОСП, позволит существенно повлиять на доверие граждан к институту долевого строительства и значительно улучшить ситуацию на строительном рынке.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло обращение к губернатору Валентине Матвиенко по вопросу о повышении эффективности государственного контроля и надзора в долевом строительстве.
Как отмечается в обращении, строительные компании различными путями обходят нормы закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов». Застройщики не публикуют проектную декларацию, не представляют отчетность, предусмотренную этим актом. В результате у Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Комитета по строительству городской администрации нет возможности оценить финансовую устойчивость застройщика. Депутаты обращают внимание на то, что городская прокуратура значительно чаще выявляет нарушения в области долевого строительства, чем Управление.
Депутаты напоминают, что ряд компаний привлекает средства граждан, не имея положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. В связи с этим авторы обращения считают целесообразным расширить полномочия Службы государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзора) и районных администраций в выявлении случаев неразрешенного строительства.
В частности, предлагается направлять сведения о размещения застройщиками рекламы по привлечению средств граждан на строительство многоквартирных домов, не имеющих положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство, в Федеральную антимонопольную службу с целью привлечения застройщиков к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В свою очередь, Управлению по контролю и надзору Стройкомитета, как считают депутаты, следует усилить контроль за использованием застройщиками средств граждан, привлекаемых для строительства многоквартирных домов, обращая внимание на случаи затягивания сроков работ.
Авторы также предлагают Управлению совместно с Комитетом по печати разработать порядок информирования граждан Санкт-Петербурга о правовом регулировании деятельности в области долевого строительства, а также об освещении деятельности застройщиков, соблюдающих (не соблюдающих) действующее законодательство.