ЗакС предлагает В.Матвиенко усилить контроль над долевым строительством
Законодательное собрание Санкт-Петербурга приняло обращение к губернатору Валентине Матвиенко по вопросу о повышении эффективности государственного контроля и надзора в долевом строительстве.
Как отмечается в обращении, строительные компании различными путями обходят нормы закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов». Застройщики не публикуют проектную декларацию, не представляют отчетность, предусмотренную этим актом. В результате у Управления по контролю и надзору в области долевого строительства Комитета по строительству городской администрации нет возможности оценить финансовую устойчивость застройщика. Депутаты обращают внимание на то, что городская прокуратура значительно чаще выявляет нарушения в области долевого строительства, чем Управление.
Депутаты напоминают, что ряд компаний привлекает средства граждан, не имея положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство. В связи с этим авторы обращения считают целесообразным расширить полномочия Службы государственного строительного надзора и экспертизы (Госстройнадзора) и районных администраций в выявлении случаев неразрешенного строительства.
В частности, предлагается направлять сведения о размещения застройщиками рекламы по привлечению средств граждан на строительство многоквартирных домов, не имеющих положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и разрешения на строительство, в Федеральную антимонопольную службу с целью привлечения застройщиков к административной ответственности по статье 14.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
В свою очередь, Управлению по контролю и надзору Стройкомитета, как считают депутаты, следует усилить контроль за использованием застройщиками средств граждан, привлекаемых для строительства многоквартирных домов, обращая внимание на случаи затягивания сроков работ.
Авторы также предлагают Управлению совместно с Комитетом по печати разработать порядок информирования граждан Санкт-Петербурга о правовом регулировании деятельности в области долевого строительства, а также об освещении деятельности застройщиков, соблюдающих (не соблюдающих) действующее законодательство.
На отчетно-выборном собрании Союза строительных организаций Ленинградской области («Леноблсоюзстрой»), который объединяет сегодня 196 компаний, были обсуждены итоги деятельности организации в 2008 г., правовые аспекты создания СРО, состоялись выборы Правления. Исполнительным директором «Леноблсоюзстроя» избран Владимир Алексеев. Президентом Союза является вице-губернатор Ленинградской области Николай Пасяда, вице-президентом – Александр Брахно.
Как сообщает пресс-служба правительства региона, открывая собрание, Н.Пасяда отметил, что темпы строительства жилья в Ленобласти в 2008 г. увеличились на 7%, построено 908 тысяч кв. м жилья. В конце года в отрасли пошло снижение объемов строительства и производства стройматериалов. Предприятиями различных форм собственности на территории региона выполнено строительно-монтажных работ на сумму 80 млрд. рублей.
В 2008 г. различными банками и региональным оператором – агентством ипотечного кредитования выдано кредитов на сумму 6,5 млрд. рублей (вместо планируемых 1,5 млрд.). Также как и в строительной отрасли, количество привлекаемых кредитов снизилось в IV квартале 2008 г.
В 2009 г. в регионе планируется построить более 1 млн. кв. м жилья 125 домов в различных МО. Но это предварительные расчеты, поскольку состояние жилищного строительства сложное.
Н.Пасяда особо обратил внимание на долевое строительство многоквартирных домов и выполнение федерального закона №214-ФЗ, которым предусмотрены обязательства перед дольщиками. В области в рамках «долевки» строится 28 домов, и допустить появления «обманутых дольщиков», как это было в 3 МО области, нельзя.
Также прорабатываются дополнительные меры по сохранению спроса на новое жилье. Среди них – бюджетное субсидирование процентных ставок по ипотечным кредитам, строительство большего объема социального жилья, кредитование застройщиков с условием реализации жилья государством и другие меры.
Актуальнейшим вопросом для строительных сообществ остается создание СРО, переход строительного комплекса от лицензирования строительной деятельности к саморегулированию. Это означает, что с 1 января 2010 г. прекратится действие лицензий на проведение строительно-монтажных работ, и допуск на рынок будут осуществлять СРО.
В регионе пока создано два НО «Строители Ленинградской области» и «Проектировщики Северо-Запада», которые после регистрации приобретут статус СРО. Создаются они на базе сложившихся общественных строительных объединений, таких как «Леноблсоюзстрой», и входят в число тех НП, которые подписали «Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по реализации саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Свои подписи под меморандумом поставили 17 НП, 10 из которых относятся к строителям и проектировщикам. Два из них работают на территории области. Цель декларации – сохранить при переходе на саморегулирование имеющийся потенциал строительного комплекса и оградить участников строительного рынка от вступления в НП «однодневки», которые, пользуясь моментом, не смогут и не собираются выполнять функции СРО.
Как рассказал исполнительный директор «Леноблсоюзстроя» Владимир Алексеев, в сфере строительства для создания СРО необходимо, чтобы в нее вошло не менее 100 строительных организаций. В зависимости от количества членов формируется компенсационный фонд, который должен составлять не менее 30 млн. рублей. В течение 2008 года Союз строительных организаций области разрабатывал нормативную базу для создания СРО.