И.Левитин: Сокращение инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры на 2009 г. составило 28%
Сегодня состоялось расширенное заседание Общественного совета Министерства транспорта РФ С докладом об антикризисной программе правительства и мерах по поддержке транспортной отрасли России в условиях глобального финансового кризиса выступил министр Игорь Левитин.
В своем выступлении он, в частности, отметил, что в 2009 г. объем средств, предусматривавшийся на транспортную инфраструктуру, как в рамках ФЦП, заказчиками по которым являются Минтранс и подведомственные ему органы, так и по непрограммной части, составлял около 516 млрд. рублей. После секвестрирования объем выделяемых средств снизился до 373 млрд. рублей. «Таким образом, общее сокращение на 2009 г. по мероприятиям транспортной инфраструктуры составило 28%», отметил И.Левитин. Он уточнил, что по ФЦП «Модернизация транспортной системы России на 2002-2010 гг.», объем бюджетных ассигнований на 2009 г. сокращен на 29% (с 404 до 288,4 млрд. рублей).
Тем не менее, министр подчеркнул, что, несмотря на проводимое сокращение бюджетных расходов, по сравнению с 2008 г. (размер инвестиций в транспортный комплекс по предварительной оценке составил в 2008 г. около 940 млрд. рублей, из них 325 млрд. руб. – средства федерального бюджета), объем бюджета на 2009 г. по мероприятиям транспортной инфраструктуры вырос на 15%.
И.Левитин отметил, что «с целью поддержания темпов строительства объектов транспортной инфраструктуры и снижения финансовой нагрузки на бюджеты субъектов РФ при строительстве и реконструкции автодорог, по предложению Минтранса принято постановление Правительства, которым предусматривается снижение минимального размера софинансирования объектов из бюджетов субъектов РФ с 20% до 5% объема».
Проектом федерального бюджета на 2009 г. предусмотрено также предоставление субсидий субъектам РФ не только на строительство и модернизацию автомобильных дорог общего пользования, но также на ремонт и содержание. Это позволит регионам направить высвобождающиеся средства в качестве дополнительного источника на содержание и ремонт региональных и муниципальных дорог. «Отдельно отмечу необходимость введения льготного налогообложения организаций по уплате налога на имущество и земельного налога аэродромов, морских и речных портов», подчеркнул министр, говоря о необходимых антикризисных мерах.
Говоря о стоящих перед министерством задачах, И.Левитин выделил привлечение внебюджетных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры. «Получит дальнейшее развитие реализация инфраструктурных проектов на условиях государственно-частного партнерства (ГЧП). Можно констатировать, что инфраструктура сегодня является одним из наиболее перспективных сегментов мирового инвестиционного рынка, несмотря на кризисные явления», подчеркнул он.
«В целях привлечения инвестиций в дорожное хозяйство и снижения издержек при производстве дорожно-строительных работ принято решение о создании централизованного механизма лизинга для поставок техники для нужд дорожного хозяйства на базе ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания», - сообщил министр. - В проекте откорректированного федерального бюджета на 2009 г. планируется внести в ее уставной капитал 3 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. А для привлечения инвестиций в строительство автодорог создается государственная компания «Российские автомобильные дороги».
По словам И.Левитина, в 2009 г. «средства федерального бюджета в приоритетном порядке будут направлены на следующие мероприятия:
· сохранение существующей инфраструктуры и обеспечение надлежащего ее содержания;
· завершение строительства начатых объектов и объектов, имеющих важное социальное значение,
· развитие транспортной инфраструктуры Сочи и Владивостока;
· реализация комплексных инфраструктурных проектов на условиях ГЧП, в том числе организация высокоскоростного железнодорожного сообщения в РФ;
· подготовка проектной документации для создания задела в связи с началом реализации новой программы по развитию транспортной системы с 2010 г.;
· внедрение инновационных технологий на транспорте (ГЛОНАСС и интеллектуальные транспортные системы);
· согласованное развитие транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения с учетом принципов территориального планирования.
Будут полностью сохранены физические объемы строительных работ на аэропортовых комплексах Дальнего Востока.
Это потребует корректировки действующей Программы и внесение изменений в ФЦП «Развитие транспортной системы России на 2010-2015 гг.» с целью обеспечения плавного перехода от одной Программы к другой и увязки результатов с объемами финансирования».
В заключение И.Левитин отметил: «Поддерживая в целом представленный проект программы антикризисных мер правительства РФ на 2009 г., Минтранс России предлагает дополнить ее следующими мероприятиями.
1. Ускорение процедуры возмещения НДС для крупнейших организаций-экспортеров товаров и услуг посредством восстановления института «традиционного экспортера», предусматривающий возврат в течении месяца до 80% суммы уплаченного НДС.
2. Увеличение уставного капитала ОАО «Государственная транспортная лизинговая компания» до 10 млрд. рублей.
3. Восстановление запланированного до кризиса уровня субсидий регионам на развитие автодорожной сети. Это мера окажет как прямое экономическое влияние, так и вызовет дополнительные косвенные эффекты от создания новых рабочих мест, развития смежных отраслей с высокой добавленной стоимостью (строительство, услуги).
4. Увеличение объемов инвестиционной программы «РЖД» путем внесения в ее уставной капитал 100 млрд. рублей. Это даст значительный мультипликативный эффект и позволит сформировать масштабный заказ для российских предприятий».
Как сообщает пресс-служба Минтранса, по итогам обсуждения принято решение сформировать предложения транспортной общественности для включения в проект программы правительства РФ.
ООО «СУАР.Т-Проект» представила на рассмотрение Градостроительного совета Правительства Санкт-Петербурга 2 из 7 разработанных ею эскизов. «У нас были дискуссии. Мы отвергли, в том числе предложения, которые можно было бы отнести к парковой архитектуре, поскольку они создавали ощущение навигационной неразберихи. Если человек идет через зеленую зону, а перед ним возникает очередное парковое строение, он может не догадаться, что это метро, - объяснил от имени организации-проектировщика архитектор Александр Супоницкий. – Мы хотели сделать что-то непохожее на окружающую застройку. Ритмический рисунок, цветовое решение – все это должно работать на контрасте с ней. Нет смысла декорировать автомобиль под деревянный домик».
Следует отметить, что эскиз, получивший поддержку в выступлениях большинства членов Градсовета, выполнен в стиле хай-тек. Существующий павильон «Горьковской» проектировщики предложили окружить стилобатом, плавно снижающемся до уровня грунта на входе и выходе в местах, где планируется установка пандусов для пассажиров с ограниченными возможностями, и поднимающимся в зонах входных групп. Второй этаж, надстроенный из стекла и алюминия над реконструированным первым, нависает над всей плоскостью стилобата.
Совершенно обтекаемый по форме, похожий на летающую тарелку вестибюль «Горьковской», по словам А.Супоницкого, должен олицетворять собой «образ транспортного сооружения XXI века» и давай «навигационную акцент». С «транспортным пришельцем» сравнил его Юрий Курбатов. «А может быть, гости города перепутают его с планетарием, находящимся по соседству?», - предположил Виктор Полищук, по мнению которого такой павильон был бы уместен в новых районах, например, в районе «Балтийской жемчужины».
По мнению другого оппонента предложенного «СУАР.Т-Проект» эскиза, архитектора Михаила Мамошина, если подрядчики в целях экономии будут вынуждены реализовывать конструкцию, тщательно прорисованную в 3 D -графике, из обыкновенного рубленного стекла, то вместо обтекаемых двухмерных изгибов стеклопакетов может получиться нечто «смешное». Однако представители компании – проектировщика вместе с рецензентом проекта Владимирым Григорьевым заверили коллег, что, конструкторы не отвергли эскиз и сочли его вполне реализуемым.
Однако на второй вопрос М.Мамошина, где именно на покатых стенах павильона предполагается разместить главный опознавательный знак метро в виде буквы «М», ответа не нашлось даже у проектировщиков. На помощь им пришел глава Петербургского метрополитена Владимир Гарюгин. «Мы сейчас как раз прорабатываем вопрос о новых подходах к вопросам символики метро. В будущем она должна быть не только на зданиях павильонов, но и на подходе к ним», - сообщил он.
Отказаться от аллюзии на космический агрегат предложил Сергей Соколов, подержавший второй вариант, предложенный проектировщиками. Также двухэтажное, с двойным изогнутым козырьком в духе парковой архитектуры здание павильона, было одобрено немногими членами Градсовета за «лиризм» и «открытость» по отношению к зеленой зоне. Однако критики этого варианта отметили его сходство с «дамской шляпкой и сравнили с «пивным ларьком». «Я подозреваю, что этот второй вариант эскиза был предложен специально, чтобы оттенить простоту форм первого», - заявил в своем выступлении рецензент проекта Владимир Григорьев, отметивший, что изгибы двойного козырька станут местом скопления осадков и пыли и, вместе с тем, не защитят никого ни от дождя, ни от ветра.
«Все-таки первый вариант эскиза в отличие от второго содержит в себе серьезный, центричный образ почти классического здания. В этом-то и есть намек на то, что мы находимся в Петербурге», - заметил Сергей Шмаков. Оспаривать эту точку зрения никто из членов Градсовета не стал. «Эскиз пока представляет собой нечто среднее между архитектурой и дизайном, а мог бы стать архитектурной вещью. Но для этого нужно тщательно проработать детали», - отметил Юрий Земцов, предложив заменить «космический» алюминий, к примеру, на медь или бронзу, которая лишила бы проект «стерильности» и связала строение с памятником Стерегущему и медными крышами исторической застройки. «Не следует создавать в уникальном месте, где сочетаются разные образцы высокого стилей разных эпох, вблизи Петропавловской крепости строить нечто напоминающее ярмарку или аттракцион», - согласился Александр Рапопорт.
«По-моему, объемное решение могло быть еще больше, и даже образная сторона меня в некотором смысле вдохновляет и мобилизует. Но застраивать это место по московской традиции градостроительства – домами, вместо ансамбля – это своего рода прецедент. Я бы предложил доработать эскиз. Ведь все хотят увидеть на этом месте особенную работу. Не обязательно современную, но достаточно серьезную», - заявил в окончании прений глава Союза архитекторов Петербурга Владимир Попов.
«Нам просто необходимо было собрать палитру мнений, - подытожил довольный обсуждением глава КГА Юрий Митюрев, согласившийся взять за основу первый вариант эскиза, «гуманизированный» и лишенный излишней «гламурности».