Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Сегодня в Смольном под председательством губернатора Валентины Матвиенко петербургские строители и представители городских властей провели совещание о мерах поддержки строительного комплекса города. Предложения по улучшению ситуации в отрасли от лица строительного сообщества высказал генеральный директор ЗАО «Управляющая компания – Строительный холдинг «Эталон-ЛенСпецСМУ» Вячеслав Заренков. «Мы не просим больших денежных вливаний у города и государства, мы просим лишь принять меры по стимулированию деятельности комплекса, активизации покупательского спроса», - заявил он.
По мнению строительного сообщества, на федеральном уровне необходимо освободить прибыль компаний, направляемую на реализацию проектов и развитие бизнеса, от налога на прибыль. Предложено также на 2 года отменить НДС всем строительным компаниям и отказаться от требований региональных и муниципальных властей о строительстве социальных объектов за счет инвесторов. Такие объекты предложено возводить на деньги бюджета. Строители просят отменить плату за подключение к инженерным сетям.
Особое значение придается стимулированию покупательского спроса за счет увеличения государственного субсидирования процентной ставки по ипотеке в объеме до 40-50%.
Сами строители обязуются ввести мораторий на запрет заключения договоров предварительной купли.
По мнению В.Заренкова, на региональном уровне поддержка властей должна выражаться в отмене взимание процентов за рассрочку земельных платежей, предоставлении разрешения на залог права аренды, пересмотре арендной платы за землю по инвестдоговорам 2008-2009 гг., путем снижения ее до реальной в настоящий момент. Предложено также ввести мораторий на оплату инвестиционных платежей по объектам коммерческого строительства на 2 года, сдвинув сроки сдачи объектов и отменить плату за строительство паркингов, а также налог на имущество гаражно-строительных кооперативов.
В.Матвиенко отметила, что правительство города внимательно следит за положением дел в строительном комплексе. «Главная задача власти и строительного бизнеса – продолжить строительство жилых объектов, не допустить новых обманутых дольщиков и купировать кризисные явления на этом рынке», - подчеркнула она.
На совещании был принят ряд антикризисных мер, призванных обеспечить решение этой задачи.