Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Сегодня в Ленэкспо открылся IX Петербургский международный форум ТЭК, организованный Минприроды РФ, Минэнерго РФ, Федеральным агентством по недропользованию, Федеральным агентством по атомной энергии, научным советом РАН по геологии, представительством президента РФ в СЗФО, ОАО «Газпром», концерном «Росатом», правительствами Петербурга и Ленобласти и выставочный объединением «РЕСТЭК». В форуме принимают участие более 100 топ-менеджеров компаний, занятых в энергетической сфере, в том числе в добыче и переработке природных ресурсов, в производстве оборудования для ТЭК, в строительстве нефте- и газопроводов и электростанций. Среди иностранных участников в наибольшей степени представлены традиционные партнеры России в энергетической сфере - Норвегия, Финляндия, Германия, Вьетнам.
В рамках деловой программы форума организованы круглые столы по переработке нефти и газа, инвестициям в ТЭК, атомной энергетике и термоядерному синтезу. На выставке представлены образцы продукции и программы развития предприятий отрасли, в том числе в сфере международного сотрудничества.
В открытии форума принял участие вице-губернатор Санкт-Петербурга Алексей Сергеев. В своем обращении он отметил, что «несмотря на разнообразие мнений специалистов по поводу развития топливно-энергетического комплекса, главное, чтобы энергетика была стабильной и безопасной». «Наш город является неотъемлемой частью гигантской энергетической системы России и у Санкт-Петербурга накоплен богатый опыт в разработке и применении новых технологий в энергетической сфере, который будет интересен всем специалистам энергетической отрасли», – сказал А.Сергеев. Он также рассказал о партнерстве города с энергетическими корпорациями в рамках стратегических соглашений с ОАО «Газпром» и РАО «ЕЭС», о ходе модернизации энергетической инфраструктуры города и о вкладе петербургских предприятий и специалистов в реализацию крупных международных энергетических проектов.
На пленарном заседании, в котором приняли участие президент РНЦ «Курчатовский центр» Евгений Велихов, председатель профильного научного совета РАН Алексей Конторович, заместитель министра природных ресурсов Сергей Донской, советник президента концерна «Росатом» Николай Щорс, президент Statoil Hydro Бенгт ли Хансен, руководители ОАО «Ленэнерго», ООО «КИНЕФ», ООО «Балтнефтепровод», топ-менеджеров ОАО «Лукойл», НК «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», Shell и других нефтегазовых корпораций, затрагивались вопросы глобальной энергетической безопасности, влияния мирового финансового кризиса на нефтегазовую отрасль, международного партнерства по освоению шельфа Арктики, перспективы ядерной и альтернативной энергетики.