Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Общий объем инвестиций в развитие порта Усть-Луга с начала реализации проекта и по 1 января 2009 г. составлял 36 млрд. рублей. В то же время, в связи с финансовым кризисом инвестиции, запланированные на этот год, могут быть сокращены на 30-40%, сообщил сегодня гендиректор ОАО «Компания «Усть-Луга» Максим Широков.
Кризис в наибольшей степени затронул тот портовый бизнес, который представлялся самым прибыльным, и где инвестором является сама компания-девелопер. Как с сожалением отмечает заместитель гендиректора Александр Головизнин, из-за задержки с открытием пункта пограничного пропуска компания возобновила импорт иномарок лишь в декабре и захватила лишь остаточную часть автомобильного бума. В начале января суда с автомобилями шли на многопрофильный перегрузочный комплекс «Юг-2» один за другим, так как поставщики спешили успеть доставить автомобили до введения правительством РФ 5% надбавки на импортный тариф. В дальнейшем наступил штиль, и новые поставки возобновились лишь в марте.
Кризис заставляет компанию планировать диверсификацию бизнеса. Так, МППК «Юг-2» может принимать любые грузы, относящиеся к классу ро-ро (платформы, тяжелую колесную технику), а также смешанные, поскольку терминал также рассчитан на обработку контейнеров. Складской логистический центр (СЛЦ), который начала строить компания, предназначен также для разных видов грузов. Он будет крупнейшим в России (3 млн. TEU) и был предназначен также для обслуживания соседнего контейнерного терминала Национальной контейнерной компании. Как стало известно вчера, НКК, планировавшая ввести объект в эксплуатацию в августе этого года, решила отложить ввод в связи со спадом грузооборота.
Однако, как отмечает М.Широков, проект СЛЦ разработан таким образом, что предусматривает его ввод по отдельным блокам. Он также сможет обслуживать грузы и с северного района порта.
Накануне из Усть-Луги поступила и позитивная новость: первую погрузку осуществил Европейский серный терминал, расположенный в северном районе порта. Как подчеркивает М.Широков, для инвеcтора ЕСТ, компании «Интерфинанс», это означает многое: началась полноценная эксплуатация терминала, хотя там еще не совсем завершены монтажные работы. До конца 2009 г., как сообщил глава Усть-Лужского филиала Морской администрации Олег Глухов, ЕСТ рассчитывает отгрузить 300 тыс. тонн серы.
По словам директора по внешним связям ОАО «Компания «Усть-Луга» Дмитрия Коломийца, ЕСТ изначально проектировался как терминал для экспорта минеральных удобрений. Он не исключает, что при снижении спроса на серу удобрения станут основным экспортным грузом. Удобрения могут экспортироваться и с универсального перегрузочного комплекса ОАО «НЛМК».
По словам М.Широкова, в рамках диверсификации терминалы Усть-Луги могут использоваться и для экспорта зерна, спрос на которое в меньшей степени зависит от кризиса, чем спрос на автомашины.
Одновременно, как стало известно корреспонденту АСН-инфо, в планы развития порта могут быть откорректированы. По неподтвержденным данным, ОАО «РТЛ» отказалось от строительства нефтяного терминала в Вистино за пределами территории порта Усть-Луга.
Как подчеркивает М.Широков, до наступления кризиса в рамках проекта завершены основные работы по строительству дорожной инфраструктуры. Не зависит от влияния кризиса также производство дноуглубительных работ. ОАО «РЖД» продолжает реконструкцию железнодорожных путей на участке до Мги, и не сообщало о сокращении инвестиций, объем которых, согласно заявлению президента концерна Владимира Якунина, составляет 13 млрд. рублей. Не отказались от проекта строительства автотрассы Усть-Луга – Котлы – Ополье – Новгород и правительства Ленинградской и Новгородской областей.