Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Строительные компании, попавшие в список системообразующих и рассчитывающие на господдержку в реструктуризации долгов, могут не получить запрашиваемые гарантии по кредитам. Как рассказали участники рабочих групп в Минрегионе и Минэкономразвития, строители вынуждены сокращать уже согласованный размер помощи, пишет «РБК daily».
Одобренные в феврале рабочей группой Минрегиона и направленные в межведомственную комиссию Минэкономразвития заявки на господдержку от «РАТМ Цемент Холдинга», «Интеко» и корпорации «Главстрой» возвращены и находятся в стадии доработки. Выйти на уровень правительственной комиссии во главе с первым вице-премьером Игорем Шуваловым, которая отбирает претендентов на госгарантии в размере свыше 5 млрд. рублей, удалось лишь бумагам ГК ПИК.
На прошлой неделе рабочая группа Минрегиона должна была рассмотреть заявки от группы ЛСР, «Сибирского цемента» и «Евроцемент груп». Однако одобрение министерства получил лишь запрос «Евроцемента», который в течение недели может выйти на уровень Минэкономразвития. Остальные претенденты на госгарантии, в том числе ГК «СУ-155», ДСК-1 и «Новоросцемент» после представления в Минрегион получили свои заявки обратно на доработку.
Долгое прохождение заявок строителей по коридорам власти участники рабочей группы и межведомственной комиссии объясняют пересмотром условий предоставления госгарантий по кредитам, в частности их размера. Из-за несогласованности действий двух министерств претенденты на господдержку не смогли представить чиновникам корректную информацию.
Умерить свои аппетиты строители вынуждены в том числе из-за введенных премьер-министром Владимиром Путиным лимитов. Согласно постановлению правительства №103 от 14 февраля, общая сумма гарантий, предоставляемых в обеспечение исполнения обязательств одного принципала, не может превышать 10 млрд. рублей. По этой причине заявка «Интеко» на 49 млрд. рублей – самая крупная в строительной отрасли – может быть урезана. Сегодня речь идет о коррекции до 25 млрд. рублей. По словам руководителя пресс-службы «Интеко» Геннадия Теребкова, компания обратилась за госгарантиями на кредиты, необходимые для реализации проекта развития индустрии стройматериалов и строительство новых ДСК, и понижать их объем не планирует.
Как рассказал директор по связям с общественностью корпорации «Главстрой» Виталий Королев, в феврале Минрегион одобрил заявку компании на 11,8 млрд. рублей в 2009-2010 гг. и на 8,8 млрд. рублей в
Из опрошенных участников рабочей группы и межведомственной комиссии пересмотр размеров госгарантий не коснулся пока СУ-155 и ГК «ПИК». В ПИК замечают, что поданная заявка на 10 млрд. рублей вписывается в бюджетные лимиты, поэтому не пересматривалась. По словам представителя СУ-155 Федора Сарокваши, размер запрашиваемых компанией госгарантий (14,5 млрд. рублей) в Минрегионе замечаний не вызвал.