Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
В отличие от многих других проектов, для порта Усть-Луга выделяемые из Инвестиционного фонда РФ средства не секвестрированы. Об этом рассказал на пресс-конференции гендиректор ОАО «Компания «Усть-Луга» Максим Широков. В июле-августе компания рассчитывает получить из Инвестфонда 1,05 млрд. рублей, предназначенных на 2009 г. Общий объем средств Фонда, направляемых на реализацию проекта составляет 2,011 млрд. рублей.
Кроме того, совет директоров компании утвердил допэмиссию акций в размере 2 млрд. рублей. Привлеченные средства будут направлены на диверсификацию многофункционального перегрузочного комплекса «Юг-2» и логистического терминала.
Еще одним источником средств является Евразийский банк, соучрежденный правительствами РФ и Казахстана. В феврале банк открыл кредитную линию на 100 млн. долларов также для комплекса «Юг-2».
Впрочем, особое внимание правительства к развитию порта связано с только что утвержденными планами строительства 1016-километрового нефтепродуктопровода Унеча – Усть-Луга (БТС-2), в котором примет участие Казахстан.
Как рассказал М.Широков, в ноябре-декабре 2009 г. в Усть-Луге будет завершено строительство нефтеналивного терминала, инвестором которого является ОАО «Зарубежнефть». Ранее сообщалось, что проект связан с планами строительства БТС-2. Однако после открытия терминала отсюда будет осуществляться отгрузка сырой нефти, в то время как завершение проекта БТС-2 планируется на 2012 г.
На XXII конференции Ассоциации морских торговых портов заместитель главы Росморречфлота Игорь Русу отметил, что место выхода БТС-2 к порту Усть-Луга определится в ближайшее время. Директор по внешним связям ОАО «Компания Усть-Луга» Дмитрий Коломиец подтвердил вчера корреспонденту АСН-инфо, что для БТС-2 будет предназначен еще один терминал, проектируемый рядом с комплексом «Зарубежнефти». Впрочем, в информационных материалах, представленных пресс-службой компании на вчерашней пресс-конференции в ее офисе, данные о нефтяных терминалах, их проектной мощности и сроках ввода не приведены.
Только из Thomson Reuters российские СМИ выяснили, что второй терминал, предназначеннй для перевалки 25 млн. тонн нефтепродуктов в год, будет строить швейцарская Gunvor – третий по величине нефтетрейдер в мире. Учитывая, что компания осуществляла экспорт нефтепродуктов с КИНЕФ, а ее соучредитель Геннадий Тимченко – бывший совладелец ЗАО «Кинэкс-Холдинг», можно предположить, что планы компании по строительству терминала прямо связаны со стратегической целью БТС-2 – переориентацией экспорта нефтепродуктов, в частности ОАО «Сургутнефтегаз», из зарубежных портов в российские.
Следует отметить, что деятельность Gunvor в портах Эстонии была предметом многочисленных спекуляций СМИ, затрагивающих репутацию первых лиц государства. Газета «Ведомости», ссылаясь на Thomson Reuters, также сообщает, что о намерениях Gunvor год назад рассказывал председатель совета директоров ОАО «Усть-Луга» Валерий Израйлит. Однако топ-менеджеры компании на вчерашней пресс-конференции об этих планах умолчали.
М.Широков утверждает, что о намерениях владельцев терминалов ему самому становится известно из СМИ. В свою очередь, российским информагентствам приходится черпать сведения об усть-лужских проектах государственной важности из зарубежных источников, а также, как сообщало АСН-инфо, у радикальных экологов.