Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
По данным кредитных учреждений в начале 2009 г. количество обращений от юридических лиц за финансовыми средствами увеличилось по сравнению с аналогичным периодом 2008г. на 15-20%. Стремясь к сохранению ликвидности кредитного портфеля, банки тщательно анализируют бизнес-модели заемщиков и продолжают кредитовать реальный сектор экономики, в том числе и строительную отрасль.
«Если банки сегодня перестанут предоставлять заемные средства строительной отрасли, они только усугубят и ситуацию. Кроме того, глобальные проблемы испытывают не все строительные компании», - уверен представитель банка ВТБ Северо-Запад.
По данным Северо-Западного банка Сбербанка РФ, на долю кредитов, предоставленных строительной отрасли, приходится 40,8 млрд. рублей или 17% всего кредитного портфеля банка. По итогам 2008 г. рост кредитного портфеля банка за счет предоставления финансирования строителя составил 27,6 млрд. рублей. За 2,5 месяца 2009 г. строительным компаниям было выдано порядка 2 млрд. рублей.
Обзор о росте нагрузки на российскую банковскую систему в условиях кризиса и кредитовании строительных организаций читайте в ближайшем номере «Строительного Еженедельника».