Законопроект о создании госкомпании «Росавтодор» вновь внесен в Госдуму
Законопроект о создании государственной компании «Российские автомобильные дороги» («Росавтодор»), отозванный накануне первого чтения два месяца назад, в конце прошлой недели был снова внесен в совет Госдумы в переработанном виде, пишет газета «Коммерсант».
Первое чтение проекта, запланированное на 27 января, было отложено для снятия противоречия разрабатывавших проект Минтранса и Федерального дорожного агентства с ФАС и Минфином. Последние не соглашались с выводом госкомпании из-под действия закона о госзакупках и некоторых статей Гражданского кодекса. Кроме того, Минфин выступал за передачу дорог в компанию только «с момента введения платы за проезд», настаивал на том, чтобы все расходы и доходы от доверительного управления отражались на отдельном балансе, возражал против размещения свободных средств госкомпании в коммерческих банках и ее участия в капитале коммерческих организаций.
Часть противоречий в новой редакции закона или устранены, или смягчены. Например, авторы законопроекта четко зафиксировали, что госкомпании могут быть переданы либо платные дороги, либо дороги с превышением нормативной интенсивности движения, которые планируется сделать платными (в первой редакции предполагалось, что правительство может своим передать в компанию любую дорогу). Кроме того, они убрали статью о нераспространении на компанию ряда статей закона о госзакупках и согласились с требованием Минфина вывести на отдельный баланс учет доверительного управления дорогами. Правда, некоторые требования, например, о запрете на размещение свободных средств в коммерческих банках, остались неудовлетворенными.
Общие принципы законопроекта остались такими же, как и в прежних версиях. Авторы предлагают создать «Росавтодор» в форме госкомпании — особого вида некоммерческой организации. Ей они просят передать перегруженные федеральные трассы (это 9 дорог общей протяженностью 18,3 тыс. км) в доверительное управление, «с целью создания сети автомагистралей и скоростных дорог и приведения существующих дорог, работающих в режиме перегрузки, в нормативное состояние» и их «последующей эксплуатации на платной основе». Общие затраты на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт дорог, по оценкам авторов, составят 10 трлн. рублей, а доходы госкомпании от взимания платы за проезд по дорогам, установки рекламных конструкций, платы за примыкание к трассам, сбора компенсаций с тяжелых грузовиков и других видов деятельности должны составить 6,8 трлн. рублей.
Совещание, посвященное обсуждению проекта программы антикризисных мер, разработанных правительством России, состоялось сегодня в представительстве президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. В нем приняли участие губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, первый вице-премьер Виктор Зубков, полномочный представитель президента Илья Клебанов, руководители ряда регионов Северо-Запада.
«Антикризисная программа – документ системный, комплексный, - заявила В.Матвиенко, - но она требует доработки». Губернатор подчеркнула, что сегодня есть две самых действенных антикризисных меры, на которых необходимо сосредоточиться.
Первая из них – это разработка и реализация механизмов стимулирования потребительского спроса. Речь идет о поддержке реального сектора отечественной экономики. Губернатор призвала сделать более доступными ипотечные кредиты, а также принять закон, защищающий права дольщиков и создать специальный Фонд, страхующий вложенные ими средства. Это позволит повысить активность на рынке недвижимости и поддержать строительную отрасль.
В ближайшее время Санкт-Петербург направит на рассмотрение Государственной думы РФ проект закона о создании фонда страхования участников долевого строительства. Его предлагается создать по аналогии с уже работающим в банковской сфере Агентством по страхованию вкладов (АСВ). По ее словам, документ разработали власти Петербурга совместно с представителями строительного сообщества города. «Такой закон нужно принять быстро», - подчеркнула В.Матвиенко.
Комитет по строительству администрации города и НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» уже в понедельник проведут первое заседание рабочей группы, созданной для подготовки поправок в ФЗ-214 и мер по его реализации. В совещании примут участие представители Комитета, Ассоциации банков Северо-Запада и руководители строительных холдингов и компаний города.
Вторая составляющая противодействия кризису заключается в увеличении доступности кредитных ресурсов по экономически обоснованным ставкам. Губернатор подчеркнула, что при нынешней кредитной ставке обратиться в банк за кредитом можно только от отчаяния. «Если не будет принято действенных мер по повышению доступности кредита для предприятий и для сельского хозяйства, - мы окажемся в очень сложной экономической и политической ситуации, - подчеркнула В.Матвиенко. – Нужно либо снижать ставку ЦБ, либо переходить к финансовой поддержке конкретных предприятий - определять приоритеты, стратегические продукты и субсидировать кредитную ставку».
Она также отметила, что государству необходимо поддерживать кредитование строительной сферы. «Если строителей не будут кредитовать, то дома не будут построены, и мы получим десятки тысяч обманутых дольщиков», - считает она.
Что касается законопроекта о создании фонда страхования дольщиков, по мнению В.Матвиенко, это позволит снизить риски и стимулировать спрос. «Сегодня дома строятся, однако люди до сих пор боятся, поскольку есть недоверие к строительным компаниям», - сказала она.
Напомним, с инициативой создания агентства по страхованию вкладов участников долевого строительства выступило строительное бизнес-сообщество Санкт-Петербурга. По замыслу строителей, страхование должно производиться за счет средств федерального бюджета.
Также на совещании были рассмотрены антикризисные меры в области дорожного строительства, других отраслей.