В Петербурге выступили против новых правил работы с ОКН
Поправки о внесении изменений в федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Градостроительный кодекс Российской Федерации были подписаны президентом 10 июня (закон № 180–ФЗ). Закон вводит целый ряд изменений. С 1 марта 2027 года вступают в действие поправки, которые отменяют проведение историко–культурной экспертизы при согласовании проектной документации на объектах культурного наследия и вводят вместо этого научно–методические советы.
Законопроект был внесён в Госдуму в 2024 году сенаторами Андреем Кутеповым (представитель от законодательного органа государственной власти Петербурга) и Николаем Фёдоровым (представляет исполнительную власть Чувашии). В процессе рассмотрения документ претерпел существенные изменения, расширившись с одной более чем до 80 страниц. При этом изначально он был посвящён только исключению из полномочий органов охраны объектов культурного наследия выдачи задания на проведение работ по сохранению.
Законопроект был внесён в Госдуму в 2024 году сенаторами Андреем Кутеповым (представитель от законодательного органа государственной власти Петербурга) и Николаем Фёдоровым (представляет исполнительную власть Чувашии). В процессе рассмотрения документ претерпел существенные изменения, расширившись с одной более чем до 80 страниц. При этом изначально он был посвящён только исключению из полномочий органов охраны объектов культурного наследия выдачи задания на проведение работ по сохранению.
Для особо ценных
Как сообщили в ответ на запрос СМИ в министерстве культуры РФ, главная цель поправок — ускорить проведение необходимых ремонтно–реставрационных работ, сохранив при этом должный контроль за соблюдением законодательства.
Изменения "чётко разграничивают функции государственной историко–культурной экспертизы и научно–методических советов", утверждают в ведомстве. Хотя экспертиза больше не будет проводиться при согласовании проектной документации, она сохраняется как ключевой инструмент для принятия решений о включении объектов в реестр, установлении зон охраны, а также для других "принципиальных вопросов".
Вводится новый элемент системы — научно–методические советы. Это профессиональные экспертные органы, которые будут формироваться из авторитетных специалистов в области сохранения наследия. Их задача — экспертное рассмотрение проектной документации на проведение работ по сохранению объектов, что, по мнению министерства, позволит привлекать к оценке проектных решений ведущих отраслевых экспертов.
Советы получат право давать заключения не для всех, а только для особо ценных объектов культурного наследия, объектов ЮНЕСКО, объектов культурного наследия федерального значения, в своей основе возведённых до 1800 года, а также для объектов деревянного зодчества.
"По оценке департамента, реализация предлагаемой модели позволит сократить продолжительность регулируемых этапов со 135 до 42 дней, что существенно ускорит инвестиционно–реставрационный цикл и повысит инвестиционную привлекательность объектов культурного наследия, а значит, будет способствовать их сохранению", — подчёркивают в министерстве.
Большой груз ответственности
В петербургском комитете по охране памятников (КГИОП), который согласовывает проектную документацию на основании историко–культурных экспертиз, с законопроектом не согласны.
"Свою позицию о несогласии с данными изменениями КГИОП неоднократно высказывал в рамках обсуждения проекта федерального закона", — сообщили в пресс–службе комитета.
При этом в КГИОП признают, что "цель законодателя — реформировать и упростить процедуру проведения работ".
Зампред комитета по культуре Государственной думы Елена Драпеко в ходе обсуждения законопроекта отмечала, что 85 регионов были за принятие документа.
"Это неправда, что Санкт–Петербург против. Было большое совещание в администрации президента, где присутствовали и вице–губернатор, и председатель КГИОП Санкт–Петербурга. Им было дано слово, предложено слово председателем нашего комитета Ольгой Казаковой, чтобы они высказали свою позицию. Они свою позицию не стали защищать", — сказала Елена Драпеко, комментируя выступление депутата Госдумы Оксаны Дмитриевой.
В свою очередь, власти Ленинградской области акцентируют внимание на том, что на них ложится больший груз ответственности (ведь теперь нельзя будет сослаться на мнение авторов экспертизы).
"Фактически органы охраны получают большую ответственность в момент выдачи разрешения на работу. Это серьёзнейшее изменение, мы к нему готовимся", — отметил на организованной ТАСС пресс–конференции ко Дню реставратора вице–губернатор Ленинградской области по вопросам развития и сохранения культурного наследия Владимир Цой.
По формальным причинам
Изменения также обсуждались на состоявшейся в Петербурге встрече реставраторов. Организаторы предоставили резюме обсуждения, согласно которому "скоропалительные изменения федерального закона “Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” создают критические риски для сохранности объектов культурного наследия и фактически парализуют деятельность по их сохранению. Реставрационная отрасль сталкивается с серьёзными проблемами".
Заместитель председателя Российской ассоциации реставраторов (РАР) по юридическим вопросам Мария Ткаченко отметила, что государственная историко–культурная экспертиза проектной документации сегодня решает целый ряд задач. Она даёт возможность привлекать специалистов из других регионов (что имеет значение, учитывая недостаток специалистов как в органах охраны, так и во многих городах).
Также процедура экспертизы позволяет проводить независимую от властей оценку проектной документации. Наконец, акт экспертизы публикуется на сайтах органов охраны, что позволяет специалистам и другим заинтересованным лицам узнавать о планируемых работах. После вступления в силу нового регулирования непонятно, как будут решаться все эти задачи. Что касается научно–экспертных советов, они, как было сказано выше, будут рассматривать только самые важные объекты.
"Для объектов, не попавших в этот список, проектная документация будет рассматриваться органом охраны объектов культурного наследия только на стадии получения разрешения на производство работ", — говорит эксперт.
Кроме того, советы будут работать на безвозмездной основе, а ответственность их членов не определена.
"Процедура получения разрешения по несогласованной проектной документации, не прошедшей ГИКЭ, учитывая крайне сжатые сроки, предусмотренные законом (10 дней), а также низкое качество подготовки проектной документации, с которой сталкиваются специалисты сегодня, скорее всего, будет приводить к постоянным отказам по формальным причинам", — полагает Мария Ткаченко.
АВТОР: Деловой Петербург
ИСТОЧНИК:
Деловой Петербург
Подписывайтесь на нас:
Четыре новые базовые станции запущены на участках дороги в Сямженском и Верховажском округах. Работы выполняет оператор Т2 Мобайл в рамках проекта по устранению «белых пятен» на федеральных автодорогах. До конца года планируется установить ещё 9 базовых станций на трассах А-119 «Вологда — Медвежьегорск» и А-114 «Вологда — Новая Ладога».
«После завершения нынешнего этапа на федеральных дорогах области будут работать уже 30 базовых станций. Последовательно расширяем покрытие на ключевых транспортных направлениях Вологодчины», — отметил губернатор Вологодской области Георгий Филимонов.
Работы выполняются по нацпроекту «Экономика данных и цифровая трансформация государства».
АВТОР: Вологодская область МАХ
ИСТОЧНИК:
Вологодская область МАХ
Подписывайтесь на нас: